新華社北京２月２７日電（記者 王宇）從六年前的８個村組到目前的近２０萬個村，從起初在幾個縣試點到今年的１２個省區整省推進，近年來我國土地承包經營權確權登記頒證試點工作不斷深入。

為什麼要開展土地確權登記頒證工作？登記頒證對我國２．３億承包戶有哪些好處？本輪登記頒證試點工作將聚焦幾大任務？所需資金如何解決？農業部有關人士２７日對這些問題進行了詳細解答。

讓農民吃上“定心丸”

“建立土地承包經營權登記制度是實現農村土地承包關係穩定的保障，把這項工作抓緊抓實，就能真正讓農民吃上‘定心丸’。”農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇２７日表示。

承包地是農民最重要的生産資料和基本的生計保障，涉及面大，利益關係複雜，過去對農戶承包地主要是按照合同進行管理，存在面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，這使許多農民心裏不夠踏實，總擔心土地流轉出去後自己的權益無法保障。

“試點地區的很多農戶反映，這個證頒到手裏以後，再不會擔心地收不回來，走遍天下心裏都不犯嘀咕。”張紅宇表示，土地確權登記頒證給農民吃上了“定心丸”，有利於承包地經營權的有序流轉，有利於城鎮化進程中億萬農戶土地合法權益的保障，有利於農村的和諧穩定。

為土地有序流轉奠定基礎

從更深層次看，土地確權登記頒證試點的開展，為促進土地有序流轉將打下堅實基礎。

“土地承包經營權確權登記和頒證工作，是有效推進土地經營權流轉、發展農業適度規模經營的必要前提。”張紅宇表示

“土地確權登記頒證工作還為下一步農村産權制度改革奠定基礎。”農業部經管司副巡視員趙鯤認為，通過頒發權屬證書，實現權能的明晰，可強化農戶的物權保護，有利於農村産權制度改革的深入推進。

本輪試點涵蓋七大任務

“開展農地確權登記頒證，核心是確權，重點在登記，關鍵在權屬調查。”據農業部介紹，本輪確權登記頒證試點工作將涵蓋以下七大重點任務：

首先要開展土地承包檔案資料清查，摸清承包地現狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉等原始記載，摸清農戶家庭承包狀況，收集、整理、核對承包方代表、家庭成員及其變動等信息。其次是開展土地承包經營權調查，對農村集體耕地開展土地承包經營權調查，查清承包地權利歸屬。

此外，完善土地承包合同、建立健全登記簿、頒發土地承包經營權證書、推進信息應用平臺建設、建立健全檔案管理制度，都是此次試點的重要任務。

所需資金由各級財政承擔

土地承包經營權確權登記頒證工作涉及面廣、所需資金量大，其中航拍、測繪、調查等工作需要大量的資金，這些資金從何而來？

對此張紅宇表示，試點工作所需資金將由中央財政和各級財政承擔，不從農民口袋裏拿一分錢。

據農業部介紹，中央財政已確定每畝地補貼１０元錢，分５年時間對地方進行補貼。目前，省地縣級財政安排試點資金已接近８０億元。