確實權頒鐵證 讓農民吃上“定心丸”
——農業部詳解土地確權登記頒證試點
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-02-27 20:31 來源: 新華社
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新華社北京2月27日電(記者 王宇)從六年前的8個村組到目前的近20萬個村,從起初在幾個縣試點到今年的12個省區整省推進,近年來我國土地承包經營權確權登記頒證試點工作不斷深入。

為什麼要開展土地確權登記頒證工作?登記頒證對我國2.3億承包戶有哪些好處?本輪登記頒證試點工作將聚焦幾大任務?所需資金如何解決?農業部有關人士27日對這些問題進行了詳細解答。

讓農民吃上“定心丸”

“建立土地承包經營權登記制度是實現農村土地承包關係穩定的保障,把這項工作抓緊抓實,就能真正讓農民吃上‘定心丸’。”農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇27日表示。

承包地是農民最重要的生産資料和基本的生計保障,涉及面大,利益關係複雜,過去對農戶承包地主要是按照合同進行管理,存在面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題,這使許多農民心裏不夠踏實,總擔心土地流轉出去後自己的權益無法保障。

“試點地區的很多農戶反映,這個證頒到手裏以後,再不會擔心地收不回來,走遍天下心裏都不犯嘀咕。”張紅宇表示,土地確權登記頒證給農民吃上了“定心丸”,有利於承包地經營權的有序流轉,有利於城鎮化進程中億萬農戶土地合法權益的保障,有利於農村的和諧穩定。

為土地有序流轉奠定基礎

從更深層次看,土地確權登記頒證試點的開展,為促進土地有序流轉將打下堅實基礎。

“土地承包經營權確權登記和頒證工作,是有效推進土地經營權流轉、發展農業適度規模經營的必要前提。”張紅宇表示

“土地確權登記頒證工作還為下一步農村産權制度改革奠定基礎。”農業部經管司副巡視員趙鯤認為,通過頒發權屬證書,實現權能的明晰,可強化農戶的物權保護,有利於農村産權制度改革的深入推進。

本輪試點涵蓋七大任務

“開展農地確權登記頒證,核心是確權,重點在登記,關鍵在權屬調查。”據農業部介紹,本輪確權登記頒證試點工作將涵蓋以下七大重點任務:

首先要開展土地承包檔案資料清查,摸清承包地現狀,查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉等原始記載,摸清農戶家庭承包狀況,收集、整理、核對承包方代表、家庭成員及其變動等信息。其次是開展土地承包經營權調查,對農村集體耕地開展土地承包經營權調查,查清承包地權利歸屬。

此外,完善土地承包合同、建立健全登記簿、頒發土地承包經營權證書、推進信息應用平臺建設、建立健全檔案管理制度,都是此次試點的重要任務。

所需資金由各級財政承擔

土地承包經營權確權登記頒證工作涉及面廣、所需資金量大,其中航拍、測繪、調查等工作需要大量的資金,這些資金從何而來?

對此張紅宇表示,試點工作所需資金將由中央財政和各級財政承擔,不從農民口袋裏拿一分錢。

據農業部介紹,中央財政已確定每畝地補貼10元錢,分5年時間對地方進行補貼。目前,省地縣級財政安排試點資金已接近80億元。

責任編輯: 周楠
 
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