在經濟發展進入新常態背景下，公路工作也面臨著新形勢和新問題。一是公路建設在穩增長中作用依然重要，建設需求依然強勁，需要從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。二是管理要轉向建養並重的新階段，不斷提升服務質量和效能。三是養管里程增加，管理和服務任務激增，傳統管理模式、服務方式與群眾的新需求新期待存在差異，與服務對象之間的潛在衝突和矛盾增多。在新的一年裏，我們應以改革攻堅的精神、依法治路的思路，積極推動公路交通工作在新常態下科學發展。 

　　著力推動公路三項改革

　　按照相關思路和要求，應強化公路改革頂層設計，改革公路養護管理體制。配合有關部門理順公路管理事權、明晰支出責任及養護管理模式，厘清各級政府在國道、省道、農村公路的養護管理職責，推動確立以公共財政為主的非收費公路養護保障機制。結合事業單位改革，推動各級公路管理機構轉變職能，發揮好公路管理機構在應急搶險、公共服務、兜底保障中的作用。改革收費公路管理模式，按照中央深化預算改革、加強政府性債務管理、創新投融資機制等一系列重大改革舉措的要求，堅持“用路者付費”、政府性債務風險可控、鼓勵社會資本投資、政府監管等原則，加快推進《收費公路管理條例》修訂工作。改革公路建設管理體制，出臺《公路建設管理體制改革的意見》和配套管理制度，推行公路建設項目自管、代建、設計施工總承包等管理模式的改革試點工作，鼓勵探索項目專業化管理模式，採用PPP等模式吸引社會資本參與公路建設。落實項目法人責任制，改革工程監理制，完善招標投標制，構建新型公路建設管理體制。

　　依法改進公路管理

　　依法治路是公路發展改革的保障。首先，要推動公路法治建設。配合部法制司，加快推動《公路法》等修訂工作，為公路管理體制改革、收費政策調整創造條件。認真貫徹《公路安全保護條例》，修訂完善《超限運輸車輛行駛公路管理辦法》，建立健全公路設施損毀、破壞責任倒查和追究制度。其次，要規範行政審批和執法行為。進一步規範涉路行政審批，推進跨區域大件運輸一站式審批和一證通行。繼續開展好公路執法專項整治工作，推進路政執法規範化建設，規範自由裁量權，提高路政和治超執法水平。聯合工業和信息化、公安等部門完善公路源頭治超、聯合治超、科技治超工作機制，重點整治車輛非法改裝等行為。第三，要加強隊伍建設。增強法治觀念，運用法治思維開展公路管理和服務工作，依法化解矛盾和糾紛，創造和諧友好的公路交通發展環境。

　　全面提升公路發展品質

　　公路建設既要打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，完善高速公路網絡，又要服務“4+3”（4：西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先；3：“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶）戰略，在穩增長等方面發揮積極作用。要深入推進現代工程管理，從設計選線到施工全過程都要樹立精品意識，全面提升建設質量和品質。出臺《公路工程造價管理辦法》，規範和加強造價管理，遏製造價攀升。按照“建好、管好、護好、運營好”新要求，以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青（水泥）路建設為重點，完成新改建20萬公里農村公路建設任務。公路養護要把公路安全生命防護工程作為重點，加強國省幹線公路改造、危橋危隧改造、災害防治等路網改造項目實施。組織做好“十二五”全國幹線公路養護檢查，為做好“十三五”公路養護工作摸清底數。公路管理和服務方面，要加快推進ETC全國聯網，確保今年年底基本實現全國聯網。落實《關於進一步提升高速公路服務區服務質量的意見》，組織開展服務區文明服務創建工作，力爭使高速公路示範服務區數量達到100對。做好出行服務，擴大高速公路交通廣播覆蓋範圍。加強路網監測體系建設，完善公路災害預報預警體系、應急管理體系，推進國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設。堅持創新驅動，做好行業技術政策研究和技術標準制修訂，加強雲計算、大數據、物聯網等現代信息技術在公路建設、管理和服務中的研發、應用和推廣工作。