在2014年部黨校秋季處級幹部理論進修班開學典禮上的講話
王昌順
2014年10月16日

各位老師、各位學員、同志們：

    大家上午好！

    今天，交通運輸部黨校2014年秋季處級幹部理論進修班正式開學了。首先，我代表部黨組向大家表示誠摯的問候，代表楊傳堂校長對參加學習的各位學員表示熱烈的歡迎。

    下周，黨的十八屆四中全會就要召開了。大家在這個重大的歷史時刻參加黨校學習，機會很難得。剛才周必君同學講得很好，對學習的重要意義認識深刻，學習態度端正、目標明確，講出了大家的心聲。借此機會，我講三點意見：

    一、要以中國特色社會主義理論體系學習為重點，全面夯實理論基礎

    重視理論學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。理論學習是前進的動力、創新的基礎、成功的本錢，是提高黨員幹部思想政治素質和執政能力的客觀要求，是我們堅定道路自信、理論自信、制度自信的重要前提。習近平總書記指出，領導幹部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。作為黨員幹部，我們要充分認識加強理論學習、提高理論水平的重要性，自覺加強理論學習。

    黨校是學習、研究和宣傳馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的主陣地和主渠道。2014年中央黨校第二次教學工作會議強調，黨校教學內容主要包括理論教育、黨性鍛鍊和能力提升三個教學模塊，並堅持以理論教育和黨性鍛鍊為主。黨校姓黨是黨校教育的基本原則和最大特點。我們參加黨校學習的首要任務就是更加系統和深入地學習理論，用最新的理論成果武裝頭腦、指導實踐。在理論學習中，我們要重點把握好三個方面的問題：

    一是要端正態度，做到真學、真懂、真信、真用。不搞形式主義，不應付、不走過場；不可學用“兩張皮”，不能學一套、信一套，更不能説一套、做一套。

    二是要突出重點，掌握基本立場、基本觀點和基本方法。要深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神。習近平總書記的系列重要講話緊扣中國特色社會主義偉大實踐，涵蓋我們黨治國理政的各個方面，思想性、理論性、系統性強。這些重要講話揭示了中華民族的歷史使命和當代中國的發展戰略，勾畫了黨和國家走向未來的宏偉的圖景，為堅持和發展中國特色社會主義注入了新的內涵，充分體現了中國特色社會主義重大思想理論成果的最新進展。我們切實把思想和行動統一到習近平總書記系列重要講話精神上來，要在深刻理解內涵、準確把握實質和推動實際工作上多下功夫。要強化宗旨觀念，堅持群眾立場；要堅持問題導向，增強改革意識、創新意識、責任意識和擔當意識；特別是要掌握和運用辯證思維、系統思維、戰略思維、法治思維、底線思維、精準思維六種科學思維方法。黨的十八屆四中全會召開之後，我們還要按照黨校的教學要求，深入學習和研讀十八屆四中全會的文件和報告，築牢法治精神，樹立法治思維，增強法治意識，提高依法執政能力。

    三是要理論聯絡實際，學以致用。堅持問題導向，帶著思想困惑或工作中的問題去學習；堅持學以致用，把理論學習和工作實際結合起來。特別是要利用好在黨校的學習機會，多向授課老師請教、多與同學交流，在雙向交流、小組研討、學員論壇等教學環節中相互學習、相互啟發、共同進步。

    二、要以貫徹“三嚴三實”要求為核心，鞏固作風建設成果

    幹部作風建設，是黨的建設的重要內容，也是人民群眾關注的焦點。作風建設使我們黨凝心聚力、深化改革和推動發展的重要抓手，也是黨員幹部加強黨性鍛鍊、提高黨性修養的基本途徑。剛才我提到過，黨校學習的主要任務是理論學習和黨性鍛鍊。我們要把砥礪黨性、提高修養貫穿于學習始終，切實加強作風建設，特別是要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動以來作風建設所取得的成果。

    10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會發表了重要講話。他充分肯定了一年來黨的群眾路線教育實踐活動所取得的成績，但也指出當前反對“四風”還只是停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未形成。活動收尾絕不是作風建設收場。要把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務的落實，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。今年“兩會”期間習近平總書記提出的“三嚴三實”要求是針對黨的作風建設存在的“四風”問題而提出的。“三嚴三實”要求彰顯了馬克思主義執政黨的政治品格，闡明了黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要，是世界觀與方法論的有機統一，是內在自律和外在約束的有機統一，是推進新形勢下黨的建設新的偉大工程的重要遵循。深入貫穿“三嚴三實”要求，有利於我們繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果。我們要嚴格按照“三嚴三實”的要求做人做事，切實加強黨性鍛鍊和自身修養，從思想和行動上掃除“四風”問題。一是將“三嚴三實”要求內化於心，提高思想自覺，改造主觀世界。要堅持把“立德”擺在首要位置，牢記入黨宣誓，鑄牢理想信念這個主心骨；要堅持慎獨慎微的自律，勤於自省；要樹立正確事業觀政績觀，明白“為誰幹事、怎麼幹事”和“追求什麼政績、如何追求政績”。二是將“三嚴三實”要求外化于行，在工作、學習和生活中付諸實踐。要保持腳踏實地的幹勁，敦本務實的精神，當官不避事的態度，把實踐作為砥礪品質的課堂，真正做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，努力營造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳的政治生態環境。

    黨校教育要落實“三嚴三實”要求，關鍵是要樹立良好的校風、學風和文風。黨校要從嚴治校、從嚴管理，積極營造風清氣正的校風；其次，學員黨支部要充分發揮作用，要按照學習型、服務型和創新型黨組織建設的要求，嚴格過好支部組織生活，形成良好的班風；學員要嚴格遵守“八項規定”、“六項禁令”以及中組部、國家機關分校制定的等各項規章制度，潛心學習基礎理論、深入研究現實問題，形成良好的學風。在學習過程中，還要積極倡導好的文風，要説有觀點的話，寫有內容的文章，擯棄空話、套話，真正取得有思想深度的學習成果。

    三、要以推進“四個交通”發展為著眼點，切實提高履職能力

    理論學習的重要意義重在指導實踐，作風建設的成果也體現為推動工作。黨的十八屆三中全會以後，部黨組綜合分析形勢任務，立足於交通運輸發展階段性特徵，更好實現交通運輸科學發展、服務好兩個百年目標，研究提出了當前和今後一個時期要全面深化改革，集中精力加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通的發展。當前，我國交通運輸發展環境繼續發生深刻變化。一方面，我國經濟已經步入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊歷史時期，經濟增速總體放緩，行業發展面臨諸多不確定性因素。

    大家研究宏觀經濟，我們從現在宏觀經濟經常講的“三駕馬車”的運行情況來看，一個是投資，一個是消費，還有一個是進出口貿易，實際上面臨的下行壓力較大。先看投資，一到九月份的增長是16.5%，主要是從我們交通上面來看，正向在發展。再看消費這塊，CPI已經是連續56個月維持在二點幾，九月份的CPI是1.6。外貿的增長是1.8%。這是從宏觀上來看我們的經濟。

    從我們經濟運行的一些具體指標來看，有三個指標需要關注：一個是用電量，用電量增長是3%， 同比下降了1.5%，用電不僅僅是居民用電，很多是工業用電，是經濟運行的很重要的一個指標；第二個是運輸量，1-9月份綜合交通，包括鐵路、公路、水路、民航的綜合增長是4.9%，處於增長過程當中，一季度增長是1.5%，二季度增長是3.2%，三季度增長是5%，交通運輸應當是正向在發展，是正增長；第三個是財政收入，從今年1-9月份，三個季度增長情況來看，增長6.1%，同比下降28.6%，因為財政是靠稅收，財政收入的降低反映了稅收問題。

    儘管我們面臨複雜的國際國內形勢，經濟增長的下行壓力較大，但分析我們的經濟運行形勢，現在有兩個新情況值得大家關注，這是過去沒有過的：一個是CPI，也就是消費的問題，以往我們的經濟增長下降到8%以下，緊接著就是通縮，包括物價上漲，CPI上漲，但是現在我們GDP下到8%以下了，但物價水平一直保持基本穩定，沒有上去，個別的上去了（比如食品），但其他的沒有，這是一個新情況。第二個新情況是就業，以前GDP增長回落以後，就業問題比較嚴峻，現在GDP已經下到7.4%了，但是從登記失業率來看，現在就業情況還是不錯的，是比較樂觀的。所以這兩個指標的新情況出現以後，就印證了中央提出來的“新常態”：我們需要有質量的，沒有水分的GDP增長，適當的、適量的經濟增長放緩，對於中國經濟社會發展是可以接受的。但也不能太低，太低了以後可能真不行。對此，我們需要對“新常態”認真的加以研究，保持政策的定力。

    另一方面，國家全面深化改革，加快推進的國家治理體系和治理能力現代化建設進程，對深化交通運輸行業改革、提高行業治理能力提出了新的要求。這一點來講，大家在三個月的學習過程中，要關注和研究我們國家下一步的改革重點。有三項重大改革需要大家關注：一是國家財稅體制改革，這個是將來我們改革的一個重點，就是財權和事權關係的調整，現在不配套，財權事權改革就是要匹配，這是重大的改革，將來有可能涉及到交通運輸。第二個是國企的改革，目前大部分企業債務率已經超過了百分之百，國際警戒線是93%，特別是我國上市公司的企業資産負債率，超過了67%，房地産公司的負債率超過了78%。我看了一個材料，説我們現在住房問題解決了，城鎮的人均面積和西班牙差不多，人均39平方米，但這是按照在建的、空置的這些都加在一塊兒來計算的，可實際上我們現在相當多數量的空置房上不了市，進入不了市場，主要是因為需求和市場交易量不成比例。第三個就是簡政放權，中央要求各級政府推行權力清單，所謂權力清單就是把政府能幹什麼説清楚，列到清單上對外公佈，除了清單以外的，你都不能限制，也就是行政管理權力清單。還有一個是負面清單，這個也非常關鍵，負面清單實際就是針對外資的準入前國民待遇，就是負面清單文件上列舉的東西是企業不能幹的。目前正在上海試點，很快就要個別地方推廣，這是一個複雜的系統工程，政策性很強，大家要認真研究。所以簡政放權，不是簡單的一放了之，需要我們根據新形勢、新要求，結合我們行業的實際情況，認真的去研究和解決實際運行中的各種問題。

    以上講的這幾個問題，希望大家結合學習認真研究分析。目前，交通運輸轉方式、調結構的任務艱巨，推進行業轉型升級面臨著巨大困難和挑戰；深化改革的難度前所未有，體制機制障礙等問題突出；惠民生的要求日益提高，改進和提升服務質量是一項重要而長期的任務。在座的各位學員都是交通系統的管理幹部，是行業發展的骨幹力量，肩負著推動行業改革發展、提升行業治理能力的責任，大家要努力提高工作本領，切實提升推動“四個交通”建設的履職盡責能力。特別是黨的十八大三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化，有人稱之為“第五個現代化”，這將是我們黨治國理政今後長期的戰略任務。

    作為行業的管理幹部，履職能力包含很多方面。結合黨校學習的特點，我希望大家要重點關注兩個方面的能力：

    第一、要提高政策的執行能力，落實好部裏的各項決策。黨的十八屆三中全會以後，中央高度重視政策執行問題，加大了中央政策執行的督查力度。就在前不久，習近平總書記在全國黨委秘書長會議作出的批示中，再次強調了崇尚實幹、狠抓落實的重要性。他指出，如果沉不下心來，再好的目標，再好的藍圖，也是鏡中花、水中月。要狠抓中央政策部署的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根。全國要向中央政策看齊，落實好中央政策。同樣的道理，大家也要向部裏的政策看齊，落實好部裏的政策，抓好政策執行。

    第二、要提高政策諮詢能力，發揮決策研究和參謀作用。從黨校的定位來看，黨校主要有幹部培訓、思想引領、理論建設和決策諮詢四項職能。其中決策諮詢功能的發揮包括組織引導學員深入研究改革發展問題，為部黨組諫言獻策。部直屬機關黨委根據楊部長的要求，近期要給大家發一個倡議，就是要積極的建言獻策，監督好部機關政策的辦事執行的情況以及黨風廉政建設的情況。在此，也希望在黨校學習的各位學員能夠很好的建言獻策，對如何搞好我們方方面面的工作提出建議。

    今年5月份，部裏已經啟動了交通運輸“十三五”發展規劃的前期研究工作，正在積極謀劃下一個五年的重點工作。大家都是行業管理幹部，對行業的發展動態比較了解，對行業政策執行過程中的一些問題也有切身的體會。大家要充分利用好在黨校學習的機會，系統研究梳理行業發展的重點難點問題，尤其是要加強政策研究工作，思考解決問題的對策和方法，為部黨組決策提供好的建議。我了解到，部黨校已經把課題研究的方式引入到畢業論文寫作當中。這是非常好的政策研究形式，大家要結合行業深化改革的重大問題，特別是“四個交通”建設方面的政策問題，認真選好研究主題，深入開展專題研究，力爭取得能夠供部裏有關司局決策參考的研究成果。有很好的成果，我們可以推廣，給與獎勵，所以我們機關黨委和我們黨校班、幹部培訓班要建立聯絡，發掘很好的東西，我們要積極向部黨組去推薦，向各個司局去推薦。

    同志們！

    大家平時工作忙，按照組織的安排，能夠集中三個月的時間到黨校學習，要懂得珍惜。要增強學習的自覺性和責任感，切實把到黨校學習作為增強本領的“加油站”，高效率地利用好這段寶貴的時間。針對學習，我再提三點建議：一是專心學習。要儘快實現“三個轉變”，以飽滿的熱情、嚴謹的態度開展學習研究，認真讀書、勤奮思考；集中精力、減少應酬，沉下心來學習理論，沉下心來研究問題，沉下心來學習方法，真正做到聚精會神學理論。二要遵守紀律。除了要遵守八項規定、六項紀律之外，還要遵守中組部、中央黨校國家機關分校以及部黨校制定的各項培訓規章制度，做一名遵章守紀的好學員。三要加強管理。黨校在做好教學和生活保障工作的同時，要依照規章制度對學員從嚴管理。學員黨總支和各支部要充分發揮自我管理、自我教育和自我服務的作用，積極配合好黨校開展工作。以上是代表部黨組，代表楊部長提出以上的要求。

    最後，預祝大家在黨校學習期間學有所獲，身體健康，生活愉快。祝我們這期的黨校班圓滿成功。

    謝謝大家！