新華社北京３月２日電 未來發展空間在哪？——代表委員關注中國經濟走向 新華社記者齊中熙 于文靜 吳雨 趙文君

    ２０１４年，新常態“元年”的中國經濟增速以７．４％的近年“低點”收官。２０１５年１月份進出口總額同比負增長１０．８％。中國經濟未來走向引起各界關注。

    挑戰、機遇？差距、潛力？中國經濟未來發展空間在哪？一系列問題引發代表委員和經濟學家的關注。

    挑戰與機遇總是相輔相生

    全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，我國經濟進入新常態後，經濟增速從高速增長轉向中高速增長；産業鏈和價值鏈將從低端轉向中高端。要特別關注我國經濟轉型過程中面臨的四大問題：製造業産能過剩、房地産泡沫、金融體系脫離實體經濟、環境污染。

    挑戰與機遇總是相輔相生。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，新常態意味著一系列新機遇。由於中國經濟總量已很大，基數已很高，即使保持中高速增長，也將為全球經濟創造很可觀的增量，帶來巨大的市場投資機會。

    隨著中國經濟結構的不斷優化升級，第三産業、高新技術産業、裝備製造業、綠色低碳産業將呈現越來越大發展空間，中西部地區和一些新興城鎮、新興農村地區將産生越來越多的機會。

    全國政協委員、中國社科院經濟研究所研究員劉樹成説，經濟波動，在上升期和回落期有著不同的功能。回落期是調整期、淘汰期；上升期，是市場活躍期，投資和消費活躍，有利於推動技術創新，實現提質、增效、升級，邁向中高端水平。

    “當前，要擺脫只守下限的被動局面，不是靠短期的‘微刺激’措施、也不是靠推出一些項目就能解決問題的。也就是説，既不能靠‘大水漫灌’，也不能只靠‘滴灌’，而需要宏觀調控‘大手筆’。”劉樹成説。

    有多大差距就有多大潛力

    改革開放30多年來，我國經濟發展雖然取得很大成就，但公共産品與服務不足仍是“短板”。

    目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的３８％、北美國家的２３％；服務業水平比同等發展中國家低１０個百分點；城鎮化率比發達國家低２０多個百分點。巨大的差距，意味著巨大的空間。彌補這些差距，不僅是改善民生的必要舉措，也是擴大內需的重要推手。

    全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，經濟增長速度不是最關鍵的，但速度下調一定要伴隨著經濟增長質量的提高、結構的優化，並且要使人民群眾真正享受到結構轉型帶來的實惠。

    “我們要集中抓住以人為核心的新型城鎮化、長江經濟帶、京津冀經濟帶、絲綢之路經濟帶等重大區域發展相結合，將頂層設計和相應的實施方案真正落實，並將它們具體化，相互銜接地出臺。”劉樹成説。

    全國人大代表吳恒説，我國正處於全面深化改革的關鍵階段，涉及體制機制的一些深層次問題和矛盾還沒有解決，比如産業結構不合理、環境污染、高端裝備製造業還不夠發達等，這些現實的差距都是未來增長的潛力。

    “一方面要更好地發揮市場的作用，另一方面政府要創造更為寬鬆的環境，比如減少行政審批、降低企業稅費、暢通交通等都是切實有效的舉措，將潛力化為動力。”他説。

    全面佈局改革發展未來

    全國人大代表、廣西社會科學院壯學研究所副所長莫小莎告訴記者，春節期間與親友團聚，彼此談論最多的是“五子登科”：房子、票子、孩子、身子、妻子。

    “這説明老百姓最關心的還是民生問題。經濟新常態下不僅要保持一定的發展速度，還要保持民生持續改善。”莫小莎説，為改變經濟發展方式而損失一定的ＧＤＰ，是必須付出的代價。但在增速放緩的同時，更要促進經濟發展的內生動力。

    全國政協委員、廣東省政府參事劉昕説，中國經濟是以製造業為支柱站立起來的，近期有一批國際製造企業撤離中國，這些因素給今年我國經濟發展增加了諸多不確定性。這也説明我國經濟結構調整與轉型迫切需要改善投資環境，重視實體經濟尤其是先進製造業發展。

    “要促進新興産業鏈形成和産業結構優化升級，形成新的産業競爭優勢，帶動産業發展由勞動密集型經濟轉化為資本和技術密集型經濟。”劉昕建議。

    劉樹成委員説，要以全面深化改革來破解發展中的困難。由此來應對當前和今後我國經濟運行的下行壓力，就會開創我國經濟改革與發展的新局面。

    “‘十三五’末要實現全面建成小康社會的目標，關鍵要把如何適應經濟新常態作為新五年規劃的主線，從穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等方面全面佈局改革發展。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌説。