2月28日，東莞市政府與北京航空航天大學簽訂合作協議，雙方將共建北京航空航天大學東莞研究院。該研究院是廣東省科技創新大會後首個簽約的新型研發機構項目，也是東莞積極落實廣東省科技創新大會精神，大力實施科技創新驅動發展戰略的一項重要舉措，至此，東莞新型研發機構增加至24家。此外，東莞還擁有多個科技孵化載體，與100多家高校建立緊密的産學研合作關係，有364家市級以上技術中心、重點實驗室…… 

上述一連串靚麗的數據背後，是東莞依靠科技創新，改變原有的以投資拉動、資源消耗為主的經濟增長模式所做的努力。近年來，東莞把創新驅動作為産業轉型升級的重要支撐，認真貫徹落實黨的十八大提出的大力實施創新驅動發展戰略的部署，大力提升科技創新能力，推動科技、金融、産業融合發展，科技創新正日益成為推動經濟轉型升級，建設創新型城市的重要力量。

制度創新為科技創新保駕護航

今年1月，國務院總理李克強視察華為時表示，沒有制度創新，科技創新就無從依附。

對此，東莞深有體會。東莞在實施創新驅動戰略時，就十分注意制度創新，為科技合作保駕護航。除了積極貫徹落實國家和省科技發展戰略和政策，東莞根據自身實際，制定出臺了《關於促進科技、金融與産業融合的意見》、“1+5+8”科技創新政策等政策，強化科技創新對實體經濟的引領。

東莞是廣東省首批科技金融結合試點城市，也是全國首批促進科技和金融結合試點地區以及全國第二批知識産權質押融資試點城市。在財政投入上，東莞在全省和全國率先走出了新路。東莞逐漸改變以往由市財政進行直接資助的做法，積極探索具有地方特色的科技與金融結合的新機制新模式，形成了一套“撥、貸、投、補”的財政金融聯動投入機制，更多地利用財政杠桿撬動金融資本投向科技創新。

在新型研發機構建設上，東莞也進行了大膽創新。首先，新型研發機構實行“共同投入”的建設模式，做到共同投入，優勢互補。其次，實行“事業單位、企業化運作”的機制，大部分新型研發機構註冊為不定級、不定編的事業法人單位，籌建期由市政府給予運營經費支持，此後實行自主經營、自負盈虧，促進平臺通過為産業提供技術開發、檢測、諮詢、成果轉讓等服務和孵化産業等方式創收，實現自我造血功能。

此外，為吸引推動創新驅動戰略所需要的人才，還實施了“人才東莞”工程，每年投入10億元，吸引高層次人才來莞。

通過政策性的扶持，東莞引導了大批企業開展科技創新，目前全市已有4000多家科技企業，其中國家高新技術企業數量僅次於深圳、廣州，在全省地級市中排名第一位，成為實體經濟發展的主導力量。

創新平臺成東莞創新能力新引擎

數據顯示，從引進第一家創新平臺——廣東電子工業研究院開始，加上今年新成立的北京航空航天大學東莞研究院。東莞累計投入20多億元，建設了東莞華中科技大學製造工程研究院、東莞中國科學院雲計算産業技術創新與育成中心、華南協同創新中心、北京大學東莞光電研究院、清華東莞創新中心等24個公共科技創新平臺。這些新型研發機構已為2萬多家企業提供産品研發、設計、檢測等服務，承擔406項科技項目，孵化出140多家高科技企業。

各創新平臺主動開展研發創新，相繼攻克了一批關鍵與共性技術，形成了一大批科技創新成果。比如，東莞華中科技大學製造工程研究院發揮裝備技術優勢，針對毛織産業開發並量産了數控毛織機；東莞電子科技大學電子信息工程研究院發揮信息技術優勢，瞄準新型電子元器件製造高可靠性、高集成密度和微型多層化的發展趨勢，牽頭開展LTCC技術攻關，形成了疊層片式電感、EMI濾波器等，佔領了技術制高點等。

據統計，目前東莞各公共創新平臺申請專利共計615項，其中發明273項；獲得專利授權386項，其中發明108項；登記軟體著作權180項；累計承擔科技計劃項目國家級37項、省級88項、市級38項，獲得各級政府科研經費資助近4億元。創新平臺在推動東莞提高創新能力方面功不可沒。

走在實施創新驅動發展戰略前列

儘管科技創新成效顯著，但是務實的東莞人在成績面前沒有驕傲，在年初的東莞市委十三屆五次全會及市“兩會”上，提出要努力在實施創新驅動發展戰略上走在前列，加快發展以新技術、新産品、新業態、新模式為標誌的“四新經濟”，大力實施“東莞製造2025戰略”，推動經濟結構戰略性調整。

據東莞市科技局相關負責人介紹，未來，東莞將以調整優化科技政策和項目為重點，加快深化科技管理服務改革。研究出台東莞關於全面實施創新驅動發展戰略的綱領性文件和新一輪配套政策；按照“圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈”的總體原則，參照科技部、廣東科技廳推進科技項目改革的有關做法，改革東莞科技項目體系；充分調動各方積極性，整合各類創新要素，加快形成全市聯動協調的大科技工作格局。

東莞還將以建設新型研發機構和科技孵化器為重點，加快優化區域創新體系。加快建設大學創新城、空間科技城、散裂中子源等重大科技平臺，精心籌建廣東省智慧機器人創新研究院、北航東莞研究院等一批新型研發機構，在建設資金使用、科技成果轉化、技術和管理團隊股權激勵等方面賦予新型研發機構充足空間；完善“苗圃-孵化器-加速器”的科技孵化鏈條，建設創業俱樂部、創新工場等新型孵化載體，進一步推動提升孵化器服務能力和營運水平。

此外，東莞還將在提升企業研發創新能力、引導社會資本支持科技創新、發展科技服務業，打造萬眾創新、大眾創新的生態體系等方面繼續發力，吹響“實施創新驅動發展戰略走在前列”的號角，全方位推進科技創新。（戴雙城）