為持續改進小微企業金融服務，促進經濟提質增效升級，中國銀監會近日發佈《關於2015年小微企業金融服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求有關各方要密切配合，形成合力，確保促進小微企業金融服務的各項政策措施落地見效。

當前我國經濟發展已進入新常態，為進一步支持産業結構調整和轉型升級，銀監會將引導商業銀行從單純注重小微企業貸款量的增加，轉變為更加注重服務質效的提高和服務覆蓋面的擴大，使銀行業金融資源惠及更多的小微企業。為此，《指導意見》將2015年銀行業小微企業金融服務工作目標由以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低於”調整為“三個不低於”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業貸款增長情況。即：在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數，小微企業申貸獲得率不低於上年同期水平。

《指導意見》還從信貸計劃、機構建設、盡職免責、內部考核、金融創新、規範收費、風險防控、監管激勵約束、優化服務環境等方面提出具體要求，要求商業銀行在用好、用足現有各項監管激勵政策和相關扶持政策的基礎上，進一步改進小微企業金融服務，積極推動大眾創業、萬眾創新。

在盡職免責方面，制定具體的小微企業業務盡職免責辦法，對合規操作、勤勉盡責的小微企業信貸從業人員，在出現信貸風險時免除合規責任，提高工作積極性。

在內部考核方面，對小微企業業務設立專門指標，強化績效考核傾斜。小微企業貸款不良率高出全行各項貸款不良率年度目標2個百分點以內（含）的，不得作為銀行內部對小微企業業務主辦部門考核的扣分因素。

在金融創新方面，創新小微企業貸款還款方式，並結合金融系統深化改革和大數據等網絡信息技術廣泛應用的新趨勢，加強産品、服務和渠道的創新，提升服務能力。

在規範收費方面，及時清理收費項目和各類融資“通道”業務，對誠實守信、經營穩健的優質小微企業減費讓利。

在風險防控方面，做好貸款資金流向的監測管理和重點風險的識別防控，對符合産業政策、産品具有核心競爭力、長期能夠實現盈利、但暫時經營困難的小微企業，不宜簡單地壓貸、抽貸、斷貸。

在監管激勵約束方面，明確商業銀行適用小微企業金融服務相關激勵政策應以實現“三個不低於”為前提。監管部門將加強對政策落實情況的監督檢查力度。

截至2014年12月末，全國小微企業貸款餘額20.70萬億元，佔全部貸款餘額的23.85%，較年初增加3.08萬億元，比上年同期多增1731億元，比各項貸款增速高4.2個百分點，連續6年實現了“兩個不低於”目標。全國小微企業貸款戶數1144.6萬戶，較上年同期增長9.0%，小微企業金融服務覆蓋面穩步拓寬。