政府工作報告強調：“立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配製度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。” 

　　代表委員們表示，落實好報告提出的各項政策措施，我們又會朝著“國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的小康目標，前進一大步。

　　更加重視分好“蛋糕”

　　按市場經濟規律與規則調整收入分配關係

　　經濟增速放緩，民生改善卻在提速。國家統計局的數據顯示，2014年，全國居民人均可支配收入達到20167元，實際增長8%，其中農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，成功跑贏GDP。

　　“這是一個十分積極的信號，説明居民收入在整個國民收入分配中的比重穩步提高。”天津商業大學副校長邱立成委員説，現在經濟發展了，就應當更加重視如何把蛋糕分好，讓人民分享經濟社會發展的成果。

　　“市場經濟條件下，調整收入分配關係必須按照市場經濟的運行規律與規則進行。”邱立成建議，首先政府需要轉變職能，凡是利用市場可以建設和經營的，就不需要再依靠財政支出，這樣能降低國家財政負擔，減少財政收入需求。此外，將勞動關係納入規範的法律軌道，構建不同利益群體之間的利益協調與制衡機制。

　　“增加工資性收入，對勞動者報酬的提高至關重要。”吉林市委書記趙靜波代表介紹説，可以依靠市場機制，引導企業按照自身需要，建立工資正常增長機制，同時發佈企業工資指導線和人力資源市場工資指導價位，為企業確定職工工資水平提供參考。

　　如何確定職工工資標準？趙靜波建議，建立勞動關係雙方共決機制和工資集體協商制度，讓用人單位與單位職工協商決定，可以考慮先在勞動密集型行業或工業園區裏試行。

　　儘快縮小收入差距

　　努力形成中等收入佔70%—80%的橄欖型分配格局

　　如何縮小收入差距，是代表委員們討論的熱門話題。

　　“擴大中等收入群體最有利於社會穩定，應當形成高收入者和低收入者各佔10%—15%，中等收入者佔70%—80%的橄欖型分配格局。”重慶市人大財經委主任委員王元楷代表認為，縮小收入差距，要繼續以“保底提低、調控過高、逐步擴大中等收入群體”為主線，兼顧效率與公平，綜合運用財政、稅收、工資、社會保障、就業、教育、扶貧以及産業等政策，形成“組合拳”效應。

　　“在充分競爭的市場條件下，市場會進行資源配置，就不會出現某個行業或企業工資過高的局面，推動形成公平合理的收入增長新格局。”邱立成認為，減小收入差距，還應深化經濟體制改革，完善相關法律法規，逐步消除阻礙生産要素在地區間和行業間自由流動的體制性障礙，消除就業領域的各種歧視現象，讓勞動力自由流動。

　　邱立成表示，除了充分發揮市場調節作用，政府還要做好對收入分配的二次調節。應當綜合利用財稅手段，在二次分配中發揮主導作用，比如，改革個人所得稅徵收方式，合理進行稅收調節，讓個稅真正發揮收入“調節器”作用。

　　在調節收入差距方面，政府大有可為。趙靜波建議，政府部門要“控高、擴中、提低”，比如，在控高方面，可以把企業負責人薪酬水平與企業職工工資水平緊密結合，把企業負責人薪酬與經營業績考核緊密挂鉤，規範薪酬管理。

　　解決百姓後顧之憂

　　搞好社保體系，確保收入倍增效果不打折扣

　　提高居民收入水平，一方面要千方百計“鼓腰包”，另一方面也要減少剛性支出，讓人民生活真正有保障。

　　“社會保障不完善造成的有錢不敢花，是很多普通居民特別是低收入群體面臨的現實問題，不把社會保障體系搞好，居民收入倍增的效果就會大打折扣。”邱立成説，當前，積極財政政策除了直接的減稅降費，還體現為增加財政對民生領域的投入，減少居民的生活支出，給老百姓帶來真正的實惠。

　　王元楷認為：“社會保障水平在區域和城鄉之間的差異，是導致收入水平差異的重要因素，必須加快建立統一的社保體系，增加中央財政對西部和欠發達地區社會保障的投入，儘快縮小保障水平差距。”

　　“在實現社會保障全覆蓋的基礎上，未來的重點在提高保障水平，解除城鄉居民後顧之憂，讓老百姓收入提高的效果真正體現出來。”邱立成建議，加大社保體系投入力度，加大政府購買公共服務力度，讓老百姓真正享受到經濟增長、財力增強的成果，形成有效的社會需求，帶動經濟增長，統籌實現穩增長和惠民生。