李克強總理在2015年政府工作報告中提出，著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興産業創業。做好結構調整、過剩産能化解中失業人員的再就業工作。

政府如何採取措施引導高校畢業生到基層就業、鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業？在養老保險改革方面，去年一年推行改革的成果如何？機關事業單位養老保險制度改革後退休金是否會減少？就這些問題中國政府網邀請到了人力資源和社會保障部政策研究司副司長兼部新聞發言人李忠，解讀政府工作報告，並回答網友關心的問題。

大眾創業、萬眾創新引領大學生就業創業

去年，人力資源社會保障部會同有關部門下發了《關於實施大學生創業引領計劃的通知》，從普及創業教育、加強創業培訓、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創業經營場所支持、加強創業公共服務6個方面提出了促進大學生創業的具體措施。

李忠表示：“各地按照《通知》要求，對引領計劃的組織實施作出了具體安排，明確了各部門工作職責，並結合實際採取了一系列具體措施，確保引領計劃切實落地。從我目前掌握的情況看，2014年大學生創業者人數比2013年有較大幅度增加，這也説明大學生創業引領計劃正在逐漸發揮作用。”

保障公平就業讓勞動者有法可依

“為保障勞動者的公平就業權益，我們一直在努力。”李忠説。國家出臺就業促進法並設立專章明確公平就業的基本原則，還頒布了勞動合同法、社會保險法、勞動爭議調解仲裁法等一系列法律法規，加強對勞動者權益的保護。這些法律法規適用於包括大學生在內的所有勞動者，也是做好大學生就業創業工作的法律依據。

這兩年，國務院辦公廳連續下發做好高校畢業生就業工作的文件，都強調用人單位招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。國家在公務員招聘、事業單位錄用人員中也堅持“凡進必考”。李忠表示“針對社會比較關注的國有企業招聘高校畢業生問題，人力資源社會保障部在去年出臺了國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開的意見，明確招聘信息公開、結果公開的渠道和範圍，保障畢業生平等就業權益。”

“老人老辦法、新人新制度，中人逐步過渡”

“在實行機關事業養老保險制度改革的時候已經做了這方面充分的考慮，特別提出實行‘老人老辦法、新人新制度，中人逐步過渡’。”

李忠談到機關事業養老保險制度改革具體辦法時説，對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，並參加今後的待遇調整；對改革後參加工作的“新人”，將來退休時的基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革後退休的“中人”，由於改革前的工作年限裏沒有實行個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。

李忠還表示，為更好地保持中人待遇的銜接，本次改革還設定一定期限的過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比，新辦法計發的養老金，這個也包括職業年金，低於老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發的養老金高於老辦法的，對高出部分有所限制。同時，對於“中人”和“新人”改革後再同步建立職業年金，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。(傅義洲)