新華社北京３月８日電(記者韓潔 李鵬翔)８日上午，湖北代表團專場分組審議預算報告。代表們認真細緻，不少人對一些數據刨根問底。

    審查和批准預算，是人民代表大會的職權。今年是新預算法正式實施的第一年，人大對財政預決算的監督工作引人關注。

    變化見證歷程，細節見證進步。今年的“國家賬本”審議新風撲面，一個個“首次”體現了工作的進步、民主的完善。

    １０位代表首次受邀參加初審 大會專門增加半天時間審查

    新預算法實施後，一個明顯的變化就是突出了人大代表在預算審查中的主體地位，這一點在預算初審時得以體現。

    修改後的預算法規定，在全國人民代表大會會議召開之前，全國人大財經委要對中央預算草案初步方案和上一年預算執行情況進行初審。此外，還明確要求各級人代會應當採取多種形式，組織本級人大代表聽取選民和社會各界的意見。

    今年１月底，全國人大常委會預算工委首次邀請了來自人大、政府、企業、高校、科研單位和民族地區及法律界等方面的１０位全國人大代表，參加初步審議會議，並將初審時間延長半天。

    不僅如此，財經委提出的正式初審意見，以及財政部的反饋處理情況報告意見，還在今年大會期間，隨同預算報告和預算草案作為會議文件印發全體代表，供代表參考。

    作為參加初審的一員，全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所首席執行合夥人蔡學恩説，提前審議“國家賬本”，確實感到責任重大。

    根據工作需要，今年大會在８日上午，專門安排半天時間審查預算草案。

    全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇説，今年人大代表有更多時間閱讀、思考和分析，有更充分的時間討論。

    政府預算“化一為三” 彩版解讀細化易懂

    今年，代表拿到了比往年更厚、更詳細的“國家賬本”——三本政府預算草案，五本部門預算草案，還有一本參閱資料——彩圖版的《政府預算解讀》。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算齊齊亮相，還有幾十張表格，這正是為了做到讓“政府的全部收入和支出都應當納入預算”。

    此外，代表和去年一樣，拿到一本《政府預算解讀》。這本由全國人大常委會預算工作委員會和財政部聯合編寫的解讀，旨在用更通俗簡潔的文字表述、生動活潑的漫畫圖表，幫助代表了解政府預算，行使好審查監督權力。

    “內容更細了，質量提升了，很多在預算草案中一時不易查找的數字，在讀本裏比較容易找到，可以幫助代表更好工作。”全國人大代表、中南傳媒董事長龔曙光説。

    今年的讀本首次推出微信簡本——“解碼政府預算報告”，緊扣代表關心的熱點話題，通過新媒體客戶端統一向代表推送。

    轉移支付“切蛋糕”清清楚楚 ９７個中央部委賬本明明白白

    覆蓋資金規模達５．５９萬億元的轉移支付，首次單獨成冊報送人大審查，這也是今年工作的一大亮點。

    專項轉移支付為人大代表所關注。今年政府工作報告提出，要改革轉移支付制度。預算報告則明確，２０１５年要加大專項轉移支付清理整合力度，中央對地方專項轉移支付項目進一步減少到１００個左右。

    另外，９７個中央部委向人大報告的部門預算，足足有五本，摞起來有一個拳頭厚，超過１２００多頁。部門預算是政府預算的細化，反映一個部門所有的收入和支出。

    全國人大常委會預算工作委員會預決算審查室主任何成軍介紹，五本部門預算草案，增加了按照經濟性質分配編制的部門基本支出預算。

    根據新預算法，我國政府支出主要按支出功能和經濟性質分為兩類。按支出功能分主要顯示，政府的錢用來幹什麼，是投入到教育還是醫療。按經濟性質分，則能看出政府各項支出的具體用途，是花到了教育中的小學教育，還是用到高校上面。

    一直以來，推進政府支出預決算按經濟性質分類，是政府預算編制更加細化透明的重要一步。

    “壓縮專項轉移支付，細化政府預算編制，這是政府把錢花好的具體體現，是對納稅人負責。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕説。