推進商事制度改革 構建公平有序市場環境
——國家工商總局局長張茅答記者問
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-03-09 18:55 來源: 新華社
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新華社北京3月9日電 (記者 趙曉輝 胡浩 侯麗軍) 商事制度改革實施一年,效果如何?未來改革如何推進?怎樣構建公平有序的市場環境?對網絡購物中出現的問題如何加強監管?在9日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上,國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。

寬進嚴管商事制度改革激發市場活力

關於商事制度改革,張茅説,去年實行“寬進嚴管”的商事制度改革以來,市場主體數量呈現大幅度增長,帶動了就業,促進了結構調整。

他介紹,通過把實繳制改為認繳制,“先證後照”改為“先照後證”,年檢改為年報公示,巡查改為抽查等措施,推進了企業登記註冊制度的便利化。

據統計,一年來,全國新登記市場主體1340.73萬戶,同比增長18%;註冊資本(金)22.38萬億元,增長90%。“改革前,我國一天誕生近7000戶企業,改革後,增加到1.05萬戶,平均每個企業改革前註冊資本(金)是399萬元,改革之後增加到539萬元,增幅35%。”張茅説,改革也使市場主體結構進一步優化,符合我國産業結構調整和結構優化的方向。

不僅如此,改革還創造了更多的就業機會。“現在全國個體工商戶和私營企業吸納就業2.5億人,改革一年,增加就業3646萬人,增長16.5%。”張茅説。

他説,今年要進一步轉變政府職能、簡政放權,放鬆政府對微觀經濟的管制,更好地激發市場活力。這主要包括進一步推進登記註冊制度便利化、推進市場準入管理模式創新、推進政府公共服務效能最大化、依法加強事中事後監管、依託企業信息公示系統建立小微企業名錄等五個方面。

張茅説,今年要放開企業名稱庫,企業名稱由過去預審改為由企業自行選擇,企業經營範圍由過去的工商部門審核,改為由企業自主選擇,特殊行業除外。

此外,還要推進工商營業執照、稅務登記證、質檢組織機構代碼證“三證合一”。“下一步要簡化為‘一證一號’,這將使企業註冊法定時間由20天減少為5天。”張茅説。

加強反壟斷促進建立公平競爭市場環境

去年,工商執法人員對微軟公司的部分經營場所進行反壟斷突擊檢查,向外界傳遞了工商部門維護市場秩序的強烈信號。

針對如何加強反壟斷、促進公平競爭、維護市場秩序的問題,張茅説,作為國務院反壟斷委員會的成員,工商總局的職責是對於企業濫用市場支配地位,排除、限制競爭等壟斷行為進行調查和處理。

他説,在維護市場秩序方面,工商總局一是落實國務院關於促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的有關政策;二是強化信用在市場監管中的基礎作用,積極構建以信息公示、信用監管為核心的新型監管體系;三是進一步加強反壟斷和反不正當競爭執法工作;四是推動商標保護和註冊便利化工作取得新進展;五是加大對包括網絡購物在內的重點領域市場監管;六是加強廣告市場監管。

“到目前為止,全國工商系統共立案調查47件壟斷案件,有21件已經結案,其他正在調查中。”張茅説,實際上,我們進行反壟斷、反不正當競爭、加強市場監管,就是在促進建立公平競爭的市場環境。

網購非法外之地第三方平臺要負責

針對公眾關心的網購假貨問題,張茅説,網絡交易不是法外之地,第三方交易平臺要對網店切實負起責任,加強自律和內部的監管。

“我們日常消費中有10%是通過網購來的,網購確實方便了消費者,促進了消費。”張茅説,但同時也出現了誇大宣傳、假冒産品較多、商品退貨較難等問題。

他表示,要積極推進電子商務立法。同時,完善監管方式,也要和電商、互聯網企業更好地溝通,既聽取他們的意見,也要求他們自律。

“互聯網交易平臺要擔負起重要責任,網絡交易要按照法律和規矩來辦,講誠信、講信用,維護消費者權益。”張茅説,促進網絡購物發展必須規範,在規範中,必須加強政府和企業的溝通與合作。

張茅説,假冒偽劣涉及每個人利益,也涉及保護知識産權。解決這個問題最根本的辦法是增強企業誠信意識、建立企業信用體系。“如果賣了假貨、侵犯了知識産權,就要有記錄,就會進入企業信用檔案,企業經營活動就要受到限制。”

張茅説,必須增加企業違法成本。讓賣假貨的企業無法經營,甚至被罰得傾家蕩産,我們的市場秩序才能根本好轉,假冒偽劣産品才能逐步消失,侵犯知識産權的現象才能減少。

責任編輯: 張倩倩
 
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