新華社北京３月９日電 (記者 胡浩、宗巍、許萬虎、白瀛、華曄迪、王思北）過去一年，抓住提高立法質量這個關鍵，充分發揮立法的引領和推動作用；依法對有關法律問題作出決定，維護憲法法律權威……

新的一年，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監督……

依法治國，這個全國人大常委會工作報告中的高頻詞，也成為全國人大代表審議報告時的“熱詞”。在這個春意涌動的季節，我們凝聽“法治中國”前行的腳步，見證全面依法治國的偉大實踐。

良法善政科學立法民主立法推進法治化進程

“立良法方能謀善政。全面推進依法治國，立良法是前提。”全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚説，立法質量直接關係到法律的實施效果，要深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法。

全國人大常委會工作報告指出，過去一年，全國人大常委會審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。全國人大代表、無錫市人民醫院副院長陳靜瑜説：“這為充分發揮立法的引領和推動作用奠定了基礎。”

談到科學立法、民主立法，全國人大代表、北京市天達共和律師事務所主任李大進深有體會。去年他4次列席全國人大常委會會議，討論立法問題。“常委會每次開會討論必邀代表參加。有立法議案之後，還會把法律草案在網上公開，向全社會徵求意見，這都是民主立法的體現。”

從拿著鞭子的放牛娃，成長為全國人大代表的西藏自治區拉薩市人大常委會主任洛桑旦巴認為，隨著全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略的推進，人大的立法任務將更加艱巨。

“國家穩定、民族團結，都離不開憲法、法律的保障，只有在法治化軌道下，各民族的政治法律權利才能實現平等共享。”洛桑旦巴説，“前些年西藏的立法相對緩慢，立法積極性不高。今年報告提出，要發揮立法的引領和推動作用，這對我們今後的工作是很大鼓舞。”

改革攻堅發揮立法引領和推動作用

深化改革進入攻堅期，教育、醫療、住房、養老等改革涉及利益格局複雜，牽一髮而動全身。改革越深入，越需要從體制機制上尋找問題的根源和解決的辦法，越要求從制度上進行系統謀劃和綜合配套，越注重通過立法引領和推動各領域改革。

“過去一年，全國人大十分注重在立法過程中的主導作用，通過立法推動和落實重大改革舉措。”全國人大代表、南京市第一醫院副院長陳鑫説，24年來對刑訴法進行的首次修改，對更好地解決行政糾紛起到重要作用；為配合財稅體制改革，常委會修改了預算法；為推進行政審批制度改革，保險法、證券法等5部法律的修改已被納入全國人大及其常委會的工作

議程……

對於如何加強重要領域立法，確保國家發展、重大改革于法有據，代表們給出了許多建議。

“新的一年，人大常委會應更進一步推動反腐敗國家立法。”全國人大代表、中國作協副主席張平説，從目前嚴峻的反腐敗形勢來看，要讓官員做到不敢腐、不能腐、不想腐，需要儘快推動反腐敗國家立法。這是形勢的需要，更是制度建設的需要。

曾任東北師範大學附屬中學校長的全國人大代表李楨一直關注教育改革的問題。在調研中，李楨發現，教育考試相關法律還不健全，一些不法分子得不到應有的懲處。

“我國的考試管理立法至今仍為空白，對考題洩露、招生徇私舞弊，只能按照瀆職罪和經濟犯罪的行賄受賄來處理。”李楨説，隨著高科技作弊手段層出不窮，為了打擊考試作弊行為，相關部門耗費了大量的人力物力財力。對教育考試立法，無論從節約成本上，還是從建立公平公正社會秩序的角度講，都有急迫而重要的意義。

強化監督加快依法治國步伐

有法不依，是依法治國進程中必須力克的頑疾之一。人大監督是我國法律監督體系中的核心，在維護有法必依、執法必嚴、違法必究中，發揮著重要作用，是實現法治中國的有力保障。

“全國人大常委會工作報告提出，簡政放權存在明放暗不放、重形式輕實效、監管服務不到位等情況。這個問題抓得準。”全國人大代表、臨汾市第四人民醫院院長賈愛芹建議，加強對政府簡政放權力度的專項監督，“只有整合好政府各部門之間的利益，理順政府部門的各項規章，才能真正落實簡政放權要求，真正建立起誠信、服務的政府，讓千千萬萬的市場細胞活躍起來。”

“推進依法治國，人大監督應當從過去的柔性監督逐步向剛性監督過渡。”全國人大代表、全國人大內務司法委員會委員趙凱説，法律賦予了人大監督職責，要進一步加強監督的針對性、時效性，豐富檢查手段。對執法檢查的一些環節還應有所改進，不要因為人為因素干擾監督的實施。