政府工作報告鼓勵大眾創業、萬眾創新，國務院辦公廳髮指導意見推進，創業政策環境持續改善

    兩年前，中關村創業大街還是一條破落的圖書城步行街，隨著移動互聯網來臨，現在的中關村創業大街上已有10余家創業、創投平臺入駐。中關村創業大街上的創業者，就是李克強總理在政府工作報告中首次提及的“創客”人群的縮影。

    3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利於促進社會縱向流動和公平正義。

    3月11日，國務院辦公廳印發《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作，在公共服務、財政支持、投融資機制等方面予以支持。

    創業，尤其是互聯網創業，正迎來多年來最好的政策環境。

    寄望創業潮對衝下行壓力

    當“創客”一詞出現在此次政府工作報告中，成為兩會熱詞時，很多人還不完全了解它的含義。

    “創客”來源於英文單詞“Maker”，是指出於興趣與愛好，努力把各種創意轉變為現實的人。多年來，中國民間形成了北京創客空間、深圳柴火創客空間、上海新車間三大“創客”生態圈。新年伊始，李克強總理曾對“深圳柴火”有過一次探訪，這一詞彙才漸為人知。

    “創客”之所以成為兩會熱詞，有著重要的背景。

    “今後經濟增長靠什麼？要靠廣大人民的創新精神、創業活動。也就是説，過去我們所習慣的靠數量規模的擴大、靠投資的驅動，這些都不能適應新的情況了。所以今後的動力來自人民的創造力。”全國政協委員厲以寧表示。

    2015年，GDP增長目標下調至7%。在投資驅動後繼乏力、就業壓力日漸增大之時，創業就成為經濟領域新的刺激點。

    李克強總理指出，我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力。

    全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌表示了對中國經濟的信心：“如果我們的年輕人都想盡辦法創業、就業，這個國家就有希望。”

    政策門檻不斷降低

    北京中關村管委會去年年底披露，2014年上半年，中關村新創辦科技型企業已超過9000家，平均每天誕生科技型企業49家。90後群體逐漸成為創業主力軍。

    80後創業者、3W咖啡聯合創始人夏強説，創業者群體越來越多元化，女性、學生，以及傳統行業的人們都在加入到互聯網創業浪潮中來。激發夏強這樣的年輕人創業熱情的，在於創業的束縛不斷減少。

    自去年3月全國工商登記制度改革以來，註冊資本從“實繳制”改為“認繳制”，取消最低註冊資本限制，一元錢就能開公司。此外，年檢制變年報制、“先證後照”變成“先照後證”等手段，都在為創業人群“開綠燈”。

    2014年，我國為鼓勵創業出臺了很多政策措施。僅在稅收優惠上，財政部、國稅總局、人社部等就連續出臺了一系列支持政策。2014年5月，人社部聯合多部門發出通知，正式啟動實施“大學生創業引領計劃”。

    政策的效果已顯現。國家工商總局數據顯示，2014年，全國新登記註冊市場主體1292.5萬戶，註冊資本20.66萬億元。新登記註冊企業365.1萬戶，同比增長45.88%。

    本次兩會上，多位代表委員亦針對小微企業創業難提出建議。

    全國人大代表、溫州晚報《雪君工作室》主持人鄭雪君認為，應給予無論線上還是線下的小微企業更大力度的稅收扶持政策，比如繼續提高增值稅和營業稅起徵點，放水養魚。

    繼去年建議修訂《公司法》後，全國人大代表、小米董事長雷軍又在此次兩會提出了新的修改意見。“人大代表一屆五年，每年都會關於創業環境的改善提一個議案。這是我給自己的任務。”

    小企業迎來發展機會

    3月11日，國務院辦公廳印發《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作，在公共服務、財政支持、投融資機制等8個方面予以支持。

    《意見》明確提出，發揮財稅政策作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。

    這一文件的出臺，被許多人視為又一項重大利好，創業者在資金和知識産權保護上，所面臨的環境將可能有持續改善。

    微軟企業架構師、企業服務部大客戶總監胡曉雷表示，本屆政府對於小微企業做大，大型企業做大做強以及走向海外都給予了很多鼓舞，投資人可以不再“盲投”。對創業企業而言，環境更加寬鬆，未來有更多機會。他認為，近幾年都是創業的黃金時代，而今年的“含金量”變得高很多。

    騰訊搜索業務線産品及研發總經理林松表示，今後的創業門檻會越來越低，越來越多積累不夠的小企業也有快速成長的機會。

    林松説，“原來整個行業的思維是贏者通吃，行業擠壓。最近，尤其在互聯網行業，生態變得更為開放，巨頭知道有些事自己做不來，就吸引創業者共建生態，長成參天大樹。”

    小米董事長雷軍表示，過去一年是創業者的黃金歲月，相信今年依然是。

    警惕學生創業“大躍進”

    社會輿論對創業的關注度越來越高。青年作家蔣方舟近期撰文稱——創業已成為新時代的上山下鄉、大躍進。

    去年年底，在美國紐約發佈的一份涵蓋全球38個國家43902人的創業調查報告顯示，近九成中國人對創業持積極態度，62%的中國受訪者想開創自己的事業，均遠高於國際平均水平。

    在中關村，甚至出現了“21歲”創業熱潮——創業者年齡大都在21歲左右，以大學三年級學生為主。

    全國人大代表、全國青聯委員孫維進行的一組調查數據顯示，37.73%的大學生認為缺乏有效的創業指導。全國政協委員、全國工商聯副主席張元龍則在接受媒體採訪時表示，此前其統計表明大學生創業失敗率超過90%。

    多份調查顯示，許多大學生創業者無法把自己的創意準確而清晰地表達出來；對目標市場和競爭對手情況缺乏了解；分析時採用的數據經不起推敲，沒有説服力等等。這都反映出大學生創業知識的缺乏，有理想抱負但缺乏經驗。

    全國政協委員、北京市工商聯副會長、錫華集團董事長張傑庭就認為，大學生應在創業熱潮中腳踏實地，先就業後擇業，再創業。（記者 劉夏）

    專家解讀

    創新驅動經濟要靠大眾創業

    國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對新京報表示，中國現在世界範圍內屬中等收入國家，這個發展階段的特徵是勞動力成本在上升，資本、土地、研發成本等都在上升，同時也面臨老齡化的問題。未來中國如果不搞創新驅動模式，而還像過去那樣依靠低附加值和低技術含量去發展，是不可能的事。

    張建平稱，中國現在的經濟發展已經到了靠出口導向型經濟模式轉變為靠創新驅動型的經濟模式。而如果想要實現轉變，必須通過大眾創業萬眾創新，這是適合經濟發展新常態的。

    怎麼讓更多的小微企業創新型企業活下來，張建平也給出了建議。

    他説，首先是知識産權的保護以及加大執法力度。現在很多企業不願意做創新的原因是，創新後知識産權得不到有效的保護，這樣就大大抑制企業的創新性。第二是，國家在稅收政策、創新基金投入、對中小企業培訓教育上面應該加大力度。很多創業及創新企業面臨融資困難，尤其是小微企業從銀行貸款的難度更大。根據美國經驗，創新創業企業資金渠道主要依賴於私募股權基金，即PE+VC，如果這兩個發展得好，對整個社會的信用評價體系是至關重要的，所以中國需要在這些方面下大工夫。

    國家發改委經濟研究所所長宋立認為，創業寫進了政府工作報告中，這反映了新常態下的一些變化。經濟發展到了一個新的階段，過去人們大規模到製造業去就業，現在隨著勞動成本上升了，就提倡自主創業。這也從另一方面看到，過去靠勞動密集型産業推動經濟優勢減弱了，現在需要轉到資本和技術方面。

    宋立稱，現階段除了飛機和高鐵之外很多産業基本上是産能過剩的，留下的空間不是很大，所以需要迅速轉到技術創新上來，這就是創新驅動發展的必然。所以，現階段不僅僅再是打工和簡單模倣。（記者 郭永芳）

    李彥宏：創業氛圍不錯了 創新還不夠

    新京報：現在的創業環境和你那個時候比有什麼區別？

    李彥宏：我覺得中國現在的這種創業氛圍還是非常好的，有相當多的年輕人都非常有興趣去創業。

    外部的大環境也有很多有利因素，中國的經濟仍然在以相對較高的速度持續增長。同時，傳統産業不是那麼有競爭力，也給互聯網的創業者提供了很多新的機會。再加上風險投資非常活躍，這幾年也讓投資者們掙到了錢。我覺得，整個中國的創業環境還是非常不錯的。

    新京報：總理提到“大眾創業、萬眾創新”，你如何理解兩者差異？

    李彥宏：創業和創新並不能夠等同。因為就整個中國的創新氛圍以及目前的創新成果來説，我覺得並不是特別的樂觀。我們也看到美國等發達國家，他們仍在做很多創新的研究，新的技術也在不斷出現。我認為，現在全球最大的創新中心還是在美國，還是在矽谷，而不是在中國。

    出去擺個煎餅攤也是創業，但不能夠持續地提供更大的價值。中國在創業的氛圍上已經不錯了，但在創新上，無論是在國家的支持還是創業者的動力上，都不是特別令人滿意。

    新京報：原因是什麼，如何在“創新”上改進和加強？

    李彥宏：主要原因是我們對於技術的投入和重視程度還不夠。這會帶來一個什麼問題？那就是創業可能會給中國帶來更多的就業機會，但是否能夠真的幫助中國經濟轉型？促進産業升級？並加快從比較低附加值的産業向高附加值的産業去發展？這方面我覺得中國現在還有很多欠缺的地方，我們應該更加重視技術，尤其是研發的投入，這樣才能讓中國保持中長期持續的高速發展。

    中國的創新引擎要用改革來做點火器。要轉變國家政府層面創新的職能，就要從過去的主導創新，轉變成國家層面提供創新的基礎設施，讓科研機構、企業甚至是創業者在公開的平臺上大膽實踐，這樣才能形成“萬眾創新”的局面。

    關於創新，現在有一個特別好的趨勢：今年我看到，考公務員的人數與往年相比第一次出現了下降。從創新的角度來講，讓優秀的人才、有想法的人才到一個市場經濟的環境中才能真正産生創新。所以，現在這樣的趨勢也讓我感到非常高興。（記者 劉夏）

    雷軍：今年仍是創業者的黃金歲月

    新京報：去年兩會上，你就遞交了修訂《公司法》優先股條款改善創業環境的建議，今年為什麼再次推動修訂《公司法》？

    雷軍：《公司法》在過去20多年對國內的經濟發展起了重大的作用。但隨著國內經濟的迅速發展，有一些條款已經不適用。比如，一個非常優秀的小夥子要做一家公司，他有非常好的想法，我願意拿一百萬，只佔10%，他佔90%，如果不做任何變通，在我們今天的《公司法》，這個公司是註冊不了的。因為我們的《公司法》裏面針對人力資本沒有一個具體估價。

    新京報：現在大眾創業蔚然成風，但也有觀點認為過熱可能使2015年成為創業的最壞時期，尤其對互聯網創業來説。你怎麼看？

    雷軍：我覺得這兩年是創業者的黃金年代。因為資本泡沫化，只要好的創業公司都可以在市場上拿到足夠多的錢。過去一年時間，新創業的公司很多家估價都過了一億美元，極個別優秀的都到了10億，甚至幾十億美元。我在投資界，感覺到過去一年是創業者的黃金歲月，我相信今年依然是。

    新京報：目前創業環境、風氣都有了巨大的變化，背後原因何在？

    雷軍：首先是政府的大力倡導，中國今天的創業環境跟前三年、前五年比産生了巨大的變化。第二，中國成功的創業公司的市值到了世界級的水平，像阿裏巴巴，這反過來使投資者願意對中國的創業公司給予高估價。這些因素將導致今明兩年的創業氛圍會非常的濃厚，而且應該是創業最好的年代。（記者 劉夏）

    俞敏洪：不能因95%失敗就不創業

    新京報：對政府工作報告中提到的“大眾創業、萬眾創新”，你怎麼看？

    俞敏洪：“大眾創業、萬眾創新”關鍵是國家的政策要把控到位，政府營造出一個良好的政策環境和氛圍就行，而不是直接插手進去。

    當然要鼓勵、要支持，但是更多要從長久的發展來看這個問題。比如説萬眾創新，最主要的是教育問題，鍛造學生想象力，鍛鍊學生獨立思考和突破能力過程，那麼未來中國的創新就不是一個問題。

    新京報：你對創業者的建議？

    俞敏洪：一是要緊跟時代的發展；二是要從小做起，心不要太大要把團隊維護好；三是把創業想清楚，商業模式想清楚；四是最好拿到投資以後再開展，拿到投資證明對你這個模式的一種看好、肯定和支持。

    當然有數據説創業95%以上都失敗，但是失敗是不影響整個創業的大潮的。不是説你做成事情了才叫創業。即使在美國商業機制等一切都非常成熟的前提下，創業項目也有95%都是失敗的，所以並不能説，因為95%都失敗了，我們就不去創業。

    新京報：什麼樣的創業團隊是你投資的標準？

    俞敏洪：主要是三個方面，一是未來的趨勢，不一定非要是現代高科技，就是大家可以用到的，喜歡的；第二個就是，用到的可以升級的；第三個就是看人，人要靠譜。

    新京報：創業過程中遇到法律盲區怎麼辦？

    俞敏洪：只要是給社會和老百姓帶來福利的，在大的法律框架範圍內的，應該去嘗試，最後國家政策肯定會相應支持。中國真正長久的創業發展，是依靠于創新的，應該鼓勵年輕人以創新的姿態去創業。（記者 郭永芳）

    普通創業者説

    快越達跨境電商園區CEO方振名

    我們的電商園區位於廣東地區。目前企業最想得到政府稅收政策支持，因為稅收是很大一塊，也是電商最關心的一部分，作為園區的牽頭人，希望客戶在稅收方面能獲得一些優勢。

    青年菜君聯合創始人任牧

    我們地處北京，我們是一群研究生畢業以後出來賣菜的小團隊，主要是為白領們設計的晚飯程序，下班回家出地鐵口，到門店取上預訂好的半成品菜，到家炒炒、煮煮，半小時就能吃上可口的晚餐。我們屬於新型的産品形態以及商業模式。但存在的很多問題就是很難找到政策法規依據，尤其是在備案的時候找不到合理的選項。比如我們做的這種半成品菜，在食藥局裏面是找不到相應的歸屬的。

    廣西起點商貿有限公司聯合創始人

    我們團隊位於廣西，中國-東盟10+3區域合作會議永久會址地。跨境電商在國內發展火熱，東盟各國目前電子商務發展處在起步階段，我們正在規劃的項目就是依託廣西區位和政策優勢打造服務中國商家對接東盟各國的B2B、B2C平臺。我們的規劃順應了當前的“自貿區”、“一帶一路”大趨勢和發展方向，但最大的困難就是受制于企業規模小，缺乏融資渠道等限制，困難重重，希望能找到一個可以尋找融資渠道的平臺，找到一個哪怕是提供建議的機構。（郭永芳）