中超彩票有望 校園足球讓人醉
——蔡振華等人解讀《中國足球改革發展總體方案》（下）

新華社北京３月１６日電（新華社記者 公兵、王鏡宇、汪涌）

司法協作繼續深入

方案中稱，足球管理部門與公檢法等方面加強協作，建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制，有效防範、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

張劍表示，涉及到公檢法已經不是一個簡單的違反行業規範的問題，而涉及到違法犯罪，從２００１年前後到０９年，兩次風波深刻的教訓。我們這段時間以來和公安部門也加強了合作，前一個時期專門印發了文件，建立了機制，我們第一還是要在密切配合、宣傳威懾上做足工作，再一個要建立暢通的面向社會的違法犯罪線索舉報機制。

再者，公安部門表示希望我們能及時向他們提供相關線索，實際上在過去相當一段時間內，這方面雙方合作非常好，也有效遏制了不好的苗頭，發揮了良好作用。

方案裏介紹了部際聯席會議制度，公安部肯定是成員，我們下邊也會和公安部門進一步細化合作，把機制建立得更加完善，期間也不排除借鑒發達國家特別是歐洲國家、如意大利的經驗。

中超彩票近在眼前？

張劍説，積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票，這是一個非常大的舉措。

在方案起草過程中，大家也許會考慮，如果以中國聯賽作為彩票競猜對象，會不會有某些顧慮，這是客觀存在的。但是從另一個角度來講，只要依法管理、公開化，也可能是綜合治理的有效方式，所以説下一步發行足球彩票的同時如何進一步加強足球行業管理對我們是一個非常緊迫的命題。

聯賽理事會和足協平級

張劍説，新組建的職業聯賽理事會是具有獨立社團法人資格的，“（它）將和中國足協一樣，在法律地位上同為國家一級社會團體”，而原來的則是中國足協組成部分，實質上相當於中國足協一個特殊的專業委員會。

張劍解釋説，當時成立理事會是為現在和即將進行的改革做準備，因為所有的事情不可能一步到位。當初理事會已經建立了一定的構架，現在隨著條件進一步成熟，理性成分不斷增加，建立具有獨立社團法人資格的職業聯賽理事會提上日程。

“理事會和足協兩者之間的關係如何設定下一步要具體研究，可以借鑒歐洲的經驗，可以借鑒日本足協和Ｊ聯賽、韓國足協和Ｋ聯賽的經驗，取長補短，綜合各種優勢和國情後進行具體設計。再下一步和中超公司之間可能又有一個職責上的分工。”

２０２５，校園足球“讓人醉”

蔡振華説，幾十年來舉國體制確實給我們帶來了成績，但也有不適應社會發展的地方，需要改革。我們不是體育部門一家搞足球，而要更多地充分發揮市場機製作用，激發活力，創造公平誠信的環境，鼓勵保護平等的競爭，

“中國校園特色學校在２０２５年將達到５萬所，有多少學生、家長、社會參與？這將形成真正的資源合力，想到那樣的遠景，心真的醉了，陶醉了。”

“我們真要把管理體制做好，把市場運行機制真正做到公平，中國足球就有可能成為社會功能齊全的航空母艦。所以怎麼能真正把舉國體制和市場機制結合好，是我們今後能不能做好中國足球的關鍵。

教育部體衛藝司司長王登峰表示，改革方案對校園足球的定位非常清晰，首先是夯實足球的人才根基，也就是要有眾多青少年學踢足球、訓練比賽，這對振興中國足球事業非常重要；第二，推進學校體育改革的突破口。就像足球的改革是國家體育事業、體育管理體制機制改革的突破口一樣，對於學校來講，校園足球的改革也是整個學校體育改革的突破口。

“最近有人説足球令人嫉妒，在校園裏面開展足球，那籃球排球怎麼辦？實際上這不是個問題，因為我們是先拿足球做先行先試的改革，很快會推廣到其他項目上去。”

“第三，落實教育立德樹人的根本任務。在學校裏面，體育要達到的目標首先是強身健體，要提高青少年的體質健康水平；其次是提高學生的運動技能。實際上現在很多學生不愛上體育課，一個很重要的原因除了條件制約外，還有我們的學生在體育課上能不能學會運動技能，如果能學會，他就能自願地去鍛鍊。再者通過體育最獨特的育人功能培養學生的健全人格、團隊合作精神，尊重對手頑強拼搏，這樣的綜合效果是發展學校體育的最根本的目標。”

“我們把足球單獨拿出來，涉及到的場地、投入、師資培訓、安全保障、家長社會是否支持等問題，其實其他項目同樣存在，這也體現了方案裏把足球作為推進學校體育改革突破口的深層次含義。如果我們把上述問題都能夠採取切實有效的措施解決了，那麼足球人才的根基我們就可以夯實。２０２５年我們的特色學校將有５萬所，在校人數會是５０００萬，我們將成為世界足球人口最多的國家。德國有６００萬足球人口，我們是它的將近１０倍。改革方案從各個方面對校園足球提出了明確的要求，教育部也會在中央領導下和體育總局及其他相關部委密切配合，把校園足球工作真正落實好。”