今年是全面深化改革的關鍵之年。狠抓改革攻堅,統籌推進全面深化交通運輸改革各項任務的落地,是交通運輸主動適應和引領經濟發展新常態的重要舉措,也是加快“四個交通”發展的重要任務。 深刻認識2015年交通運輸改革的新特點 2015年,交通運輸行業承前啟後再出發,步入了全面深化改革的關鍵之年。所謂“關鍵”,意味著今年是攻克改革難點的關鍵,是狠抓任務落實的關鍵,也是確保改革質量和進度的關鍵。深刻認識、準確把握今年改革的新特點,是新常態下推進交通運輸改革攻堅、加快實現轉型發展的基本前提。 改革攻堅亟鬚髮力。去年年底,高速公路“曬賬單”成為社會輿論的熱點,《收費公路管理條例》的修訂觸動各方利益推進十分緩慢。出租車行業暴露出諸多問題,其中“專車”這一新興業態的衝擊,或將成為撬動行業市場化改革的杠桿。類似收費公路、出租車改革等多年來積累的“沉疴舊疾”還有很多,行業“病徵”不斷凸顯,不下“猛藥”就除不了“病根”。今年,黨中央“四個全面”的治國理政全新戰略佈局已經形成,改革也已進入勇闖險灘的深水區,開弓沒有回頭箭,攻堅關頭勇者勝,只有敢啃硬骨頭才能勝利。 改革舉措亟須落地。去年年底,交通運輸部印發《關於全面深化交通運輸改革的意見》(簡稱《意見》),分工方案已于近期出臺。習近平總書記強調,制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在於落實。對於交通運輸工作來説,今年是落實《意見》的第一年,只有一鼓作氣、狠抓落實,圍繞120項重要改革舉措,發揚釘釘子精神,一個舉措一個舉措紮實推進,才能保證改革落地生根、開花結果。 改革試點亟須突破。多年來,由於壟斷利益的藩籬和保守觀念的自縛,交通運輸領域的一些改革往往踢不好“臨門一腳”,難以取得實效。去年年底,交通運輸部印發了《關於開展全面深化交通運輸改革試點工作的通知》,確定了9項試點任務,涵蓋了綜合交通運輸改革、交通運輸行政執法改革、交通運輸投融資改革等方面。如今,各項試點方案已出臺,更加需要勇於探索、大膽實踐,儘快形成一批可複製、可推廣的改革成果。 加快推進新常態下交通運輸改革攻堅 新常態下,交通運輸發展雖然“換擋降速”,但全面深化改革依然應當“快馬加鞭”。在新的起點上,打好今年改革攻堅戰,不斷把改革新紅利轉化為發展新動能和民生新福祉,應當在四個方面下功夫。 一要紮實推進改革攻堅。把全面深化改革放在“四個全面”戰略佈局中去謀劃推進,深刻理解全面深化改革與全面建成小康社會、全面依法治國、全面從嚴治黨的邏輯關係,更加注重改革的系統性、整體性、協調性。進一步強化問題導向,加大重點改革的研究破解力度,積極作為,充分調動和運用各方力量,及時解決影響改革推進的難題和矛盾,真刀真槍推進改革攻堅。 二要著力抓好改革落實。改革分工方案和試點方案印發後,應建立督辦督查臺賬,責任到人,確保每項改革任務都有人去管、去促、去幹、去察,絕不“放空炮”。健全改革領導機構和辦事機構,加強協調跨區域跨部門改革事項。 三要嚴格把握改革質量。堅持速度服從質量、數量服從質量,嚴格方案制定和程序論證,增加制定過程和實施方案的透明度。建立健全改革舉措實施效果評價體系和考核評價及問責機制,推動把貫徹落實改革部署情況作為民主評議和政績考核的重要內容。突破“中梗阻”,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多的“獲得感”。 四要注重凝聚改革合力。更加尊重基層的首創精神,充分發揮群眾的積極性,加大對重大改革舉措和重要改革成就的宣傳力度,及時回應廣大群眾關心的重要方面和重大問題,最大限度地凝聚改革力量。建立務實高效的改革決策機制和上下聯動的統籌協調機制,從整體上把握、在協同上著力,並形成合力,推動交通運輸改革不斷深入。 |
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