全國戶口清理整頓取得明顯成效
明年實現戶口和公民身份號碼唯一性

    3月25日，公安部召開深入推進戶口登記管理清理整頓工作第三次電視電話會議。去年以來，全國公安機關認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示精神，深入推進戶口登記管理清理整頓，基本解決了公民身份號碼重號和重復戶口等問題，徹底剎住了違法違規辦理假戶口、假身份證的歪風，建立健全了公安機關內部戶口、身份證監管機制，為明年實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性奠定了堅實基礎。

    在全國公安機關組織開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作，是公安部黨委立足於全面深化公安改革、加強社會治理作出的一項重大決策。在各有關部門、社會各界和廣大人民群眾關心支持下，經過全國公安機關一年多的艱苦努力，戶口登記管理清理整頓工作取得明顯成效。一是全面清理重復戶口。通過採取自查自糾、發動群眾舉報等方式，在2013年清理登出79萬個重復戶口的基礎上，去年以來又清理登出重復戶口和應銷未銷戶口250萬個。二是嚴厲打擊偽造買賣戶口違法犯罪行為。去年全國公安機關共查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人採取刑事強制措施。三是組織開展公民身份號碼重號糾正工作。按照“主動承擔責任、主動登門道歉、主動免費換證、主動提供後續服務”的工作要求，深入組織開展重號糾正攻堅行動。截至目前，全國公民身份號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。四是大力加強技術監管手段應用。全國已有30個省區市建成省級人像比對系統。各級公安機關通過人像比對技術共發現清理重復戶口58.7萬個，佔總數的40.85%。五是嚴格隊伍教育管理。堅持把清理整頓與嚴格隊伍管理相結合，嚴明法紀，嚴肅責任追究，堅決清除害群之馬。去年以來，共依法依紀查處民警176人、輔助警務人員57人。

    公安部副部長黃明在會上指出，隨著信息化的快速發展和改革開放的深入推進，加強戶口身份證管理的重要性、緊迫性日益顯現，戶口登記管理在國家治理和社會誠信體系建設中的地位和作用不斷增強，一方面需要全社會特別是執法者牢固樹立法律紅線意識，另一方面需要從制度機制上加以規範，努力從源頭上堵塞漏洞。今年是戶口登記管理清理整頓規範建設年，日前，國務委員、公安部部長郭聲琨專門作出指示、提出要求。各級公安機關要切實增強政治責任感和工作緊迫感，堅持問題導向，堅持攻堅克難，持續深入開展清理整頓工作，著力加強戶口登記管理規範化、信息化、專業化建設，力爭再通過一年多的艱苦努力，做到全國每位公民只有一個戶口、一個公民身份號碼，實現全國戶口和公民身份號碼唯一性的目標。

    黃明要求，要深入落實各項清理整頓措施，建立健全及時發現查處的打防工作機制，堅決查處辦理假戶口案件，始終堅持找著打、追著打，發現一起，查處一起；著力清理跨省重復戶口問題，大力推進人口信息無相片人員清理工作；抓緊完成公民身份號碼重號糾正收尾工作，對剩餘重號人員繼續堅持一人一策、逐一研究解決辦法，同時，強化公民身份號碼編制管理工作，今後，誰編制了重復號碼，就追究誰的責任。

    黃明強調，要針對戶口登記管理暴露出的突出問題，立足當前、著眼長遠，健全完善長效機制、研究落實治本之策。一要深入推進戶籍管理規範化建設，進一步落實登記管理責任、規範辦理程序、健全戶籍管理監督制約機制，明確戶口協管員不得從事按規定應當由民警實施的戶口登記、管理、審批等行政行為，嚴密出生、死亡和變更、更正戶口登記管理程序和要求，著力解決好無戶口人員落戶問題，全面實行戶籍窗口首接責任制和終身負責制。二要深入推進戶籍管理信息化建設，健全完善人像比對系統建設應用機制，實現業務監管關口前移、源頭控制；加快建立戶口遷移網上監管機制，實現準遷證、遷移證信息網上備案、核驗和信息流轉；建立健全丟失、被盜居民身份證信息監管機制，年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應用部門、單位的聯動機制，共同做好身份證查驗核查工作，最大限度地防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。三要深入推進戶籍管理專業化建設，強化教育訓練和隊伍管理，加強反腐倡廉和紀律作風建設，努力建設一支高素質戶籍管理隊伍。嚴格落實戶口登記管理“四個一律”的規定，凡在戶口登記管理中造假的，堅決依法依紀嚴懲。扎紮實實地抓好各項便民利民措施的落實，切實提高戶籍窗口服務質量和效率，努力讓人民群眾有更多獲得感，以為民務實的作風和形象取信於民。