為加快推進法治政府建設，促進政府立法工作科學化、民主化，江西省近日率先在全國出臺《江西省人民政府規章草案會審辦法》。此舉將有效防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化，為提高政府規章質量打下堅實基礎。 

　　《辦法》明確，政府規章草案會審是指江西省人民政府規章草案在提請江西省人民政府常務會議審議之前，由江西省政府法制辦組織省政府有關部門對該規章草案進行集體評議審查。

　　規章草案會審的主要內容包括：規章草案是否符合上位法，是否與相關法律、法規、規章有衝突；規章草案是否符合市場經濟發展要求；規章草案是否符合部門職能劃分規定，職權和責任是否統一，是否違法增加行政機關權力；規章草案是否違法增加公民、法人和其他組織的義務；規章草案設立的行政處罰是否合理，是否存在自由裁量權過當；規章草案設計的有關制度、規定的具體行政措施是否合法、可行。

　　會審主要程序包括：規章草案起草部門介紹起草情況；江西省政府法制辦承辦該規章草案的業務處負責人介紹有關審核修改的情況；參加規章草案會審人員發表意見；就會審中爭議較大的問題，與會人員進行討論和協商；主持人進行總結，形成初步處理意見。

　　會審人員由江西省政府法制辦邀請規章草案內容涉及的江西省政府有關部門分管領導和法制機構負責人組成。《辦法》要求參加規章草案會審的人員在討論協商時，應當實事求是，客觀公正，同時要求江西省政府法制辦在會審時應當做好會審記錄工作，形成書面會審記錄。會審記錄應當作為規章制定的重要立法依據，並與江西省政府常務會議審議通過的規章文本一併歸檔存查。（記者 楊靜、陳斌華）