2015年，陜西省的就業形勢依然嚴峻。今年，全省新成長勞動力約53萬人，其中，高校畢業生達33.8萬人，佔60%以上，同比增加3.2萬人，青年勞動力就業矛盾越來越突出。同時，經濟增速放緩也給穩定就業帶來極大壓力。

    為了讓三秦大地的勞動者不再為飯碗操心，通過就業創業實現夢想，今年，陜西省省委、省政府決定大力促進就業增收，以完善落實積極就業政策、更好發揮市場作用、鼓勵創業帶動就業、提升公共就業服務質量、強化職業培訓為重點，全力維護就業局勢穩定。

    儘管任務艱巨，困難重重，但陜西省主動適應新常態，精準發力，力求通過一連串“組合拳”確保實現城鎮新增就業36萬人以上、城鎮登記失業率控制在4%以內、農村勞動力轉移就業590萬人的目標。

    加強對重點群體的就業幫扶

    西北大學新聞專業的孫雯今年大四，剛剛開始“小試牛刀”創辦自己果醬工坊的她對創業政策一無所知。3月30日，陜西省人社廳攜手西安市人社局將“政策諮詢直通車”開到了西大，工作人員面對面給她講解了各項創業優惠政策。不僅如此，西安市人社局還聯絡到碑林區一家街辦，準備幫她解決創業場地問題。

    今年，全省高校畢業生總量再創新高，因此，在紮實做好重點群體就業中，陜西省堅持把高校畢業生就業創業工作放在首位。人社部門以“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”為抓手，積極開展適合高校畢業生的各項就業服務，切實做到服務不斷線、活動不斷檔。同時，建立健全離校未就業高校畢業生實名登記數據庫，推進國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開工作，加大高校畢業生就業創業政策宣傳力度。全面推行大學生見習制度，全省開發畢業生見習崗位4萬個，安排2萬名以上大學生就業見習。組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃。

    做好高校畢業生就業工作的同時，我省統籌做好各類群體就業工作，推進農村勞動力轉移就業和創業行動，做好結構調整中下崗失業人員的再就業工作。

    發揮市場機制支持創業的長效作用

    4月3日，在全省創業孵化工作現場會上，西安外事學院、陜西照金村紅色旅遊發展（集團）有限公司、陜西快車道實業有限公司西安匯能汽車用品分公司、陜西微軟創新中心有限公司各獲得省人社廳發放的100萬元創業孵化基地支持資金。這是我省首次發放創業孵化基地支持資金。

    創業孵化是扶持創業者成功的有效手段，創業孵化基地是實施創業孵化工程的理想載體和平臺。過去，在創業促就業工作中，政府與市場的關係經常處理不好，導致政策措施浮在面上，出現“兩張皮”現象。從去年開始，我省加快推進民營經濟參與大學生創業孵化工作，各類規模以上市場主體熱情高漲。今年，陜西省將加快推進民營經濟參與大學生創業工作，推動建立支持、服務創業的市場化模式，更好發揮市場機制支持創業的長效作用。

    在推進孵化基地建設中，陜西省將重點支持科技型企業、節能環保型企業、有利於形成産業集群的産業趨同或相近企業比較集中的創業孵化基地建設，充分發揮人員、技術上的優勢作用，更好地幫助創業者解決創業中遇到的難題。

    同時，深入實施大學生創業引領計劃，加強創業型城市、回鄉農民工創業示範縣和創業孵化基地建設。此外，陜西省還將加強對市場與創業者需求的研究，努力將創業培訓、創業指導、創業項目、創業融資、創業基金、風險投資、技術諮詢、法律維權等服務項目進行整合，建立完善的一站式服務創業平臺。

    強化職業教育破解就業結構性矛盾

    據陜西省人社廳相關負責人介紹，過去，就業的主要矛盾是勞動力長期供大於求的總量矛盾。現在，總量矛盾有所緩解，但結構性矛盾更加尖銳。當前一線普通工人招工難、技術工人嚴重短缺、高校畢業生供求不匹配都是結構性矛盾的具體表現。

    因此，今年，針對勞動力市場的需求和我省實際，陜西省教育廳決定大力推進職業教育，尤其是努力實現讓每一名貧困家庭學生都能接受良好的職業教育或技能培訓。陜西省教育廳相關負責人表示，如果一個貧困家庭至少能有一人掌握實用技術、實現就業，既能有穩定的經濟來源，又能通過增強“內力”實現自我“造血”拔窮根。

    據悉，今年，陜西省教育廳將積極聯合省級有關部門，以縣級職教中心為主陣地，整合培訓資源，重點結合當地産業發展，加強對貧困家庭勞動力開展實用技術技能的培訓，幫助他們在較短時間內學習並掌握一定的技能技術，提高務工就業能力。同時，高職院校通過綜合評價形式招收學生規模將佔到全省高職招生總規模的一半左右，加上“三校生”（技校生、中專生、職高生）單招考試、拔尖人才免試等途徑，中職升高職的通道也已完全通暢。

    此外，陜西省人社廳還將加強職業技能公共實訓基地建設，創新職業技能培訓模式，突出轉業轉崗培訓和農民工職業技能提升計劃，開展離校未就業高校畢業生技能就業專項活動，進一步提高職業培訓針對性和有效性。（記者 李艷、實習生 張森韜）