站在更高的起點更廣的領域更大的空間深化改革開放
上海努力建成開放度最高自貿區 

　　隨著國務院批復《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》，上海將站在更高的起點，更廣的領域，更大的空間深化改革開放，標誌著上海自貿試驗區建設進入了一個新的階段。上海市委常委、中國（上海）自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明昨天在國新辦新聞發佈會上表示，“下一步，我們將緊緊圍繞國家戰略，堅持以制度創新為核心，著力把上海自貿試驗區建設與浦東綜合配合改革相結合，與上海‘四個中心’建設相結合，與科技創新中心建設相結合，與“一帶一路”和長江經濟帶發展相結合，努力建成開放度最高的自由貿易區。”

　　“擴區之後，空間上的擴大是一個方面，但更重要的是要在更高的起點、更廣的領域深耕上海自貿試驗區。”對於新納的陸家嘴、金橋、張江三大片區，沈曉明表示，不同區片的功能定位各有不同。“現在擴展的三個片區，陸家嘴金融片區是國家金融貿易區，金橋開發片區是國家級經濟技術開發區，張江高科技片區是國家自主創新示範區。擴區以後，我們將以制度創新為突破口，充分發揮陸家嘴、金橋、張江在金融貿易、先進製造、科技創新方面的良好基礎和優勢，充分發揮上海自貿試驗區制度創新與‘四個中心’建設、自主創新示範區建設的疊加效應，爭取能夠積累更多的可複製、可推廣的經驗。”

　　與此同時，上海自貿試驗區將繼續在投資、貿易、金融、事中事後監管方面進行制度創新。制度創新的重點是四個方面：一是以負面清單管理模式為核心的投資管理制度，二是以貿易便利化為重點的貿易管理制度，三是以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度，四是以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度。我們希望通過努力能夠率先在上海自貿區構建國際化、市場化、法治化的營商環境。

　　沈曉明表示，擴區後的上海自貿試驗區將在前一年半試驗內容的基礎上，增加一些新的試驗內容，比如産業預警、權益保護、信息公開、科技創新、人才服務體系等。另外，擴區以後，上海還將充分發揮幾大自貿區片區都在一個完整的行政區的優勢，積極探索在一個行政區內以開放促改革的體制機制，以上海自貿試驗區建設來推動浦東新區政府的自身改革和政府職能轉變。

　　針對金融制度創新中備受關注的“資本項目可兌換”，沈曉明回應稱，“我們計劃分兩步走：第一步，建立自由貿易賬戶，這是資本項目可兌換的基礎設施建設；第二步才是資本項目可兌換。現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。在整個推進資本項目可兌換等金融創新改革的過程當中，將把握三個原則：第一是堅持服務實體經濟；第二是堅持改革創新、先行先試。第三是堅持風險可控、穩步推進。”（記者 唐瑋婕）