行政審批制度改革成效遭遇對衝
國務院六招整治“紅頂仲介”

24日，在國務院政策例行吹風會上，國務院審改辦負責人王峰表示，目前，審改辦會同國家發展改革委、財政部、民政部和法制辦等部門研究起草《關於清理規範國務院部門行政審批仲介服務的通知》，已經國務院常務會議審議通過，將對國務院部門行政審批仲介服務進行清理規範。 

　　王峰表示，近年來，行政審批仲介服務在促進政府部門依法履職、為申請人提供專業技術服務等方面發揮了重要作用，但也存在不少問題。比如，申請人需要提交檢驗、檢測、認證、認定、諮詢、評估、評價等仲介服務材料，種類、數量繁多；企業仍需把大量的時間精力放在仲介服務這個環節上；仲介服務收費亂，整體而言費用偏高；一些審批部門在企業申報項目時，要求企業必須到他指定的仲介機構提供這方面的材料；此外，一些仲介服務機構與審批部門存在利益關聯。王峰指出，這些問題的存在對衝了行政審批制度改革的成效，加重了企業和群眾負擔，擾亂了市場秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。

　　王峰介紹，《通知》提出了清理規範的具體措施和要求，主要有六項。

　　清理事項。能夠通過加強事中事後監管解決的事項不得設定仲介服務，行政審批事項不得轉為仲介服務，嚴禁將一項仲介服務拆分為多個環節等。

　　破除壟斷。取消部門自行審定的仲介機構執業限制條件，嚴禁通過限額管理控制仲介服務數量等。

　　切斷利益關聯。審批部門所屬事業單位不得開展與本部門審批事項相關的仲介服務，行業協會商會類仲介機構一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在仲介機構兼職任職等。

　　規範收費。仲介機構服務原則上通過市場調節價格，壟斷性強、短期內無法充分競爭的納入政府定價管理，最大限度縮小政府定價範圍等。

　　實行清單管理。對清理規範的仲介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為審批的受理條件；今後新設的必須嚴格論證並履行法定程序。各部門向社會公開仲介服務信息等。

　　加強監管。明確行業主管部門的責任，提出各行業主管部門要建立健全仲介服務規範和標準，指導監督仲介機構完善服務制度，嚴查違法違規行為，建立信用體系和考核評價機制等。（記者 江琳）