新華社北京４月３０日電（新華社記者）複雜的國內外環境中，一季度我國經濟增長符合預期目標，但經濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。

    展望全年，中國經濟如何應對好下行壓力，實現穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的綜合平衡？４月３０日召開的中央政治局會議作出重要部署，透露出５個方面的工作“著力點”。

    金融服務實體經濟要疏通“梗阻”

    會議提出，穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道。

    最近一年多來，從定向降準到降息再到全面降準＋定向降準，貨幣政策頻頻出臺，旨在為實體經濟運行釋放更多可貸資金，但不少中小微企業仍然反映融資難、融資貴。

    “當前在金融資源到實體經濟之間，確實存在渠道不暢通問題，很多急需資金支持的中小企業難以從貨幣總量中分一杯羹，大量資金要麼流向大型企業、房地産行業，要麼在金融體系空轉。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示。

    中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，除了維持現有貨幣政策，應出臺更多促改革和穩增長的財政政策和産業政策，降低實體經濟的運行風險，真正調動金融機構的放貸意願。

    資金難以進入中小企業，與企業本身風險高有關，也與當前我國銀行業結構有關。長期以來，我國銀行業以大中銀行為主，天然地願意服務大客戶，客觀上造成難以滿足小微企業需求。

    “必須加快民間資本進入銀行業的改革步伐，進一步放開中小型金融機構進入市場，培育市場多元競爭格局。”郭田勇表示。

    金融資源流向實體經濟的渠道不暢，還與金融機構不規範經營有關。當前，一些同業、信託、理財等銀行業務演變成錢生錢的遊戲，導致企業融資水漲船高。

    曾剛説：“治本之策是要加快金融改革市場化步伐，優化融資結構，改變我國經濟過度依賴間接融資的局面，大力發展直接融資。”

    發揮投資作用要選好項目

    投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。會議提出，要注重發揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。

    一季度，全國固定資産投資同比名義增長１３．５％，較去年同期回落４．１個百分點，自去年６月份以來連續８個月下降，增長前景不容樂觀。

    工信部産業政策司司長馮飛説，我國正于社會主義初級階段，産業水平的提升、城鎮化的推進，決定了投資對經濟社會發展仍具有重要意義，“在經濟下行壓力較大下，投資對穩增長髮揮著關鍵作用。”

    為穩定有效投資，我國已推出包括信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保等７大類投資工程包。國家發改委投資司副司長羅國三説，國家將根據實際情況，不斷充實完善和動態調整重大工程包，近期可能會推出新一批重大工程包。

    國務院發展研究中心研究員張立群説，投資項目的選擇，要注重與長遠規劃相結合，讓這一傳統引擎既有利於當前穩增長，更為中長期發展打基礎。

    一方面要增加有效投資，一方面要化解過剩産能，新舊增長動力才能實現轉換。會議提出，要把創新驅動發展作為我國經濟實現動力轉換的關鍵，推進企業技術改造，穩步有序推進化解過剩産能工作。

    “經濟發展新常態意味著生産發展的國內外環境和條件發生深刻變化。技術和制度創新，必然成為決定企業、産業對新常態的適應能力，進而決定經濟增長新動力的關鍵因素。”張立群説。

    挖掘消費潛力要突出針對性

    ４Ｇ通訊網絡、智慧家電、新能源汽車……新技術催生的商品消費新熱點不斷涌現，消費在經濟增長中的基礎性作用日益顯現。

    一季度我國社會消費品零售總額實際增長１０．８％，在“三駕馬車”中對ＧＤＰ貢獻最大。會議認為，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質量和服務水平，培育新的消費增長點。

    “隨著生活水平提高，價格往往不再是人們選擇商品時考慮的首要因素，而更注重多樣化、個性化需求，同時服務消費也在持續升溫。”商務部研究院研究員趙萍説，瞄準消費升級趨勢性變化挖掘消費潛力，重在加強産業創新、降低現代服務業的準入門檻。

    為了進一步擴大消費需求，國家已經推出有效措施。近日召開的國務院常務會議決定，通過完善稅收調節等政策，增加群眾購買意願較強的消費品進口。

    業內普遍認為，此舉可有效緩解消費外流，既有利於滿足國內消費者需求，也有利於推動國內産業邁向中高端水平。

    打造長效機制促房地産健康發展

    時而高熱，時而遇冷，近年來房地産市場出現的種種問題，與調控過多利用行政力量不無關係。

    會議提出建立房地産健康發展的長效機制，傳遞出明確信號：人們期待已久的出臺房地産市場治本之策將加快步伐。

    住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹表示，建立房地産健康發展長效機制的關鍵，是解決全社會對住房政策穩定預期的問題，核心是構建一個覆蓋全體居民居住需求的供應體系，並附以配套政策。

    事實上，一系列舉措已開始實施。今年３月１日我國正式施行的不動産統一登記，就是構建房地産長效機制的基礎。與此同時，個人住房信息聯網城市不斷擴大，房地産稅改革也在加強調研、紮實推進。

    當前，房地産市場出現變局，投資增速放緩，市場分化明顯，正面臨改革的“機遇窗口”。專家建議，建立房地産健康發展的長效機制，要與正在進行的財政、金融、土地制度等一系列改革緊密結合。

    國企改革要堅定方向不動搖

    作為今年經濟體制改革的“重頭戲”，國有企業改革將如何推進，備受各方關注。但由於改革總體方案尚未出臺，近期市場對其能否順利推進出現一定疑慮。這次會議給人們吃下“定心丸”：中央堅持國有企業改革方向沒有變。

    “這表明中央關於國有企業‘做強做大’的目標沒有變化，通過改革促進國有資本有序進退和國有企業更有效、更可持續做強做大的思路也沒有改變。”國務院發展研究中心企業研究所國企研究室主任項安波説，當前國有企業改革依然要按照黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議明確的改革部署和措施貫徹落實，以提升效率、激發活力。

    項安波表示，國企改革總體方案事關重大，需破解諸多難題，各方面存在各種各樣的意見與看法，難免存在一些分歧。

    國家發展改革委副主任連維良近日表示，國企改革實施過程中既要增強企業活力、競爭力，又要有效防範國有資産流失。黨中央、國務院高度重視，專門組建了國有企業改革領導小組，目前正在研究制定相關文件。文件出臺之後，會對國企改革發揮重要指導作用，規範並加快改革進程。（記者：趙超、王希、李延霞、安蓓、王優玲、杜宇、華曄迪、侯雪靜）