“在長達一小時的問答過程中，他神情放鬆、談笑風生、應對自如。”英國《金融時報》總編輯巴伯在專訪中國總理李克強的文章中這樣寫道。

　　4月15日，這篇題為《李克強：中國無意挑戰國際秩序》的文章中文版發佈當天，恰逢中國國家統計局發佈一季度經濟數據，GDP增幅7%的數字為近6年最低。

　　而在前一天，李克強在國務院召開經濟形勢專家企業家座談會時指出，7%左右的增速，目前看，在一季度支撐了比較充分的就業，居民收入也同步增長，同時隨著能耗降低環境也有所改善。這樣的平穩運行來之不易，也給了我們信心。但另一方面必須看到，經濟下行的壓力的確在持續加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，既有需求不足也有供給不足。

　　“這就好比騎自行車，我們一邊要看到豐收的遠方，同時也應該過好眼前的這個坎。”李克強説。這句話給參會的著名財經作家吳曉波印象深刻。他以“經濟探底下的總理自信”來形容這一座談會。

　　值得一提的是，座談會上李克強表示：“我們的‘工具箱’裏還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。”

　　在一個月前的全國兩會上，李克強在回答記者提問時，用“我們這幾年沒有採取短期強刺激的政策，可以説運用政策的迴旋餘地還比較大，我們‘工具箱’裏的工具還比較多。”來表達對保持經濟在合理區間運行的信心。

　　面對7%的GDP增速，總理有何底氣談自信，這其中又有哪些“工具箱”將發揮重大作用？人民網記者為您獨家分析。

　　工具一：簡政放權、放管結合

　　“部長們參加的國務院常務會已經討論通過的一些政策，現在卻還‘卡’在那兒，難道讓幾個處長來‘把關’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”就在一季度GDP數據公佈當天，李克強主持召開國務院常務會，嚴斥一些部委和地方政府文件運轉流程繁冗、拖遝。

　　李克強説，我們出臺的許多政策，中央和各部門已經研究了很長時間，經過詳細測算，並制定了非常具體的執行方案，但卻常常因為繁冗、拖遝的所謂“會簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。

　　此前，《人民日報》曾報道遼寧一重點民生工程歷時8個月，經過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作；下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續。這也從另一個側面説明，我國經濟正處在轉型的關鍵期，各種繁雜的程序必會成為經濟發展的拖累，“簡政放權”勢在必行。

　　自2013年3月《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱《方案》）發佈以來，“簡政放權”成為了李克強總理常挂嘴邊的關鍵詞。有媒體説，凡聽李克強講改革處，幾乎必有“簡政放權”。今年的《政府工作報告》中，總理説出的那句“大道至簡，有權不可任性”更是引發了全社會的熱議。

　　這位大國總理甚至親自抓簡政放權的具體實施。工商、質檢、稅務的“三證三號”合併成“一證一號”，是商事制度改革中“最硬的骨頭”。4月15日的國務院常務會議上，李克強提出要加快推進“一照一號”改革，而本不在原有表述之內的“年內實現‘一照一號’”，也在他的特意要求下加入了上會文件。

　　“簡政放權”這一工具威力有多大？來看看一組數據：在今年全國“兩會”的記者招待會上，總理在回答記者提問時指出，推進商事制度改革後，每天就有上萬家企業登記，比上年增加了近50%。可見，活力來自民間，而簡政放權的減法可以為應對經濟放緩産生支撐的力量。

　　工具雖好，用起來可是有點疼。“簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”李克強語氣堅定地説。儘管如此，他依然鄭重承諾，今年政府將重點抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權；二是推進權力清單、責任清單；三是探索事中事後監管的新模式。

　　工具二：大眾創業、萬眾創新

　　如果説“簡政放權、放管結合”是總理工具箱裏的先手棋，那麼“大眾創業、萬眾創新”就是其中的加速器。

　　去年7月份的國務院常務會議上，李克強説：“ 政府近一段時期通過一系列降低準入門檻等改革舉措，讓更多創業者進入市場競爭的賽場。如果這些創業者們進來後卻發現走不動、活不好，不僅會讓這些創業者本人失望，還會大大影響後來者的創業熱情。”

　　“小微企業生生死死是正常現象，但我們要想方設法讓他們活得更長一些，讓後續的創業大軍能源源不斷進來，”總理説，“我們引燃了創業‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

　　“大眾創業”、“萬眾創新”是近一年來李克強總理講話的高頻詞彙，也是本屆政府應對當前經濟態勢的重點方針。為支持創業創新的“新業態”，2014年11月19日，李克強總理來到被譽為中國“網店第一村”的浙江義烏市青岩劉村，探訪創業網店和快遞行業的情況 2015年1月4日，正在深圳考察的李克強總理親自前往柴火創客空間，對年輕“創客”的創業給予高度支持和讚賞；2015年3月5日，“大眾創業”、“萬眾創新”作為中國經濟的“雙引擎”之一，被寫入政府工作報告。

　　今年兩會作《政府工作報告》時，李克強總理在“新興産業和新興業態是競爭高地”的部分提到：“制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立 400億元新興産業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為産業創新加油助力。”

　　在一季度經濟形勢專家企業家座談會上，剛剛從吉林考察歸來的李克強讚嘆道，中國的老百姓勤勞又有智慧，只要給他們充分的空間，就能釋放出巨大的創造力，這也是中國30多年改革開放的根本經驗。政府要放手讓他們去闖去創，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　工具三：經濟新常態、幹部新狀態

　　雖然有了先手棋和加速器，但對於工具箱來説，“安全網”也是必不可缺的，經濟發展進入新常態下，幹部精神面貌要有新狀態無疑是確保經濟運行的基本保障。新常態下的中國經濟不惟GDP又不能不要GDP，有專家指出，很多官員面對這一新情況無所適從，“庸政”、“懶政”、“怠政”現象開始抬頭。

　　對此，李克強總理一直強調，要對“為官不為”堅決問責，從嚴治理。不久前在東北三省經濟形勢座談會上，李克強指出：“對於忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責！”

　　事實上，自上任以來李克強便多次強調要重視“庸政”“懶政”行為。去年，他幾次在會議上直斥一些地方官員的“不作為”現象。他説，一些人抱著“只要不出事，寧願不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態度，敷衍了事，“説得難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”

　　今年年初的國務院第三次廉政工作會議上，李克強再次劍指“為官不為”問題：“身在崗位不作為，拿著俸祿不幹事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”

　　如果説貪污腐敗是黨和國家的“致命傷”，那麼，庸官懶官則是黨和國家的“慢性病”。不管是“致命傷”還是“慢性病”，顯然對社會和經濟的發展都有著不可估量的破壞作用。

　　李克強總理持續關注“不作為”現象，對這一“頑疾”的破解也一直在進行。2月9日的廉政工作會議上，他提出了針對“為官不為”的系列措施：重大任務要明確分工；重點工作要嚴格時限；決策部署要督查落實；對懶政怠政要嚴肅問責。

　　2015年《政府工作報告》中也明確提出，要完善政績考核評價機制，對實績突出的要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉，為官不為、懶政、怠政的，要公開曝光，堅決追究責任。

　　4月14日的經濟形勢座談會上，李克強表示，國務院今年將進一步加大督察力度，堅決用鐵腕懲“懶”治“庸”。

　　一天后的國務院常務會議上，李克強再次強調，要主動作為，狠抓政策落實。“老百姓一直在勤勞奮鬥，當幹部的決不能為官不為！”他説，“中國經濟是幹出來的”，“不幹，什麼都談不上！”