5月13日，國家信訪局副局長張恩璽做客中國政府網，介紹《信訪條例》修訂實施十週年以來信訪工作法治化取得的主要成效，並回答網友所關心的問題。張恩璽表示，解決“信訪不信法”問題，是信訪工作制度改革的一項重要內容。

不可否認，在現實生活中，確實還存在著“相信信訪，不相信法律”的現象。有的群眾不願意或者不習慣通過司法途徑提出訴求、解決問題，而是選擇信訪渠道尋求幫助。他們視上訪為申訴不滿、解決自身困難的唯一途徑，把問題解決的希望寄託在上級領導和機關的干預上。於是進京上訪、攔車告狀等事件時有發生。

然而，“信訪”和“法治”並非一對矛盾體，更不是對立的關係。信訪工作是黨和政府密切聯絡群眾、推動解決群眾合理合法訴求以及聽取群眾意見建議的平臺和渠道，本身就是法治的一部分；開展信訪工作也必須依法按政策。在國外，同樣有很多國家把處理公民訴求作為政府或者議會的一項專門工作。比如，德國、瑞典、丹麥等國家設有公民申訴專員制度，俄羅斯總統辦公廳設有公民信訪工作局等等。

出現“信訪不信法”的問題，不在於信訪本身，而在於很多信訪事件沒有在“法治軌道”內解決。比如説，由於立案難、執行難，很多應當通過訴訟解決的糾紛進入信訪渠道；比如説，很多地方政府出於維穩思維，對信訪的處理不按政策法規辦，而是“小鬧小解決、大鬧大解決”，無疑助長了“信訪不信法”的風氣；甚至《信訪條例》自身也存在法律位階較低，規範範圍較窄，與相關法律法規銜接不夠等問題。

黨的十八大特別是十八屆三中、四中全會以來，改革與法治成為信訪工作的主旋律。十八屆四中全會《決定》進一步明確要求：“把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”，這是關於信訪工作法治化建設的總方針。

目前，信訪法治建設已經有很多可喜的進步：《行政訴訟法》大修之後，已于本月一日起實施，破除“民告官”的瓶頸，相信會對“信訪不信法”問題有所緩解；對應當通過司法途徑解決的公民訴求，導入司法程序依法解決，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理，這將有效維護法律權威，避免“信訪不行就訴訟，訴訟輸了又信訪”；國務院已經同意將“信訪立法”列為研究項目，國家信訪局正在會同國務院有關部門開展相關工作。

今年是全面推進依法治國開局之年。作為依法治國方略的重要組成部分，信訪工作必須牢固樹立法治思維，堅持依法按政策辦事；也要不斷加大宣傳力度，引導公民依法信訪、有序信訪。同時，有關部門在做出決策時，更要依法行政，把群眾的根本利益挂在心頭，防止侵害群眾合法權益的行為出現——只有老百姓的權益得到法律保護，困擾政府和社會的大量信訪行為才能最終偃旗息鼓。（張爽）