教育部有關負責人就深化高校創新創業教育改革答記者問

近日，國務院辦公廳印發《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。教育部有關負責人就相關問題回答了記者提問。

問：《實施意見》是在什麼樣的背景下出臺的？

　　答：深化高校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措，對於推動高等教育教學改革創新，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇於投身實踐的創新創業人才，為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐，具有重要意義。

　　黨中央、國務院高度重視高校創新創業教育工作。黨的十八大和十八屆三中全會作出重要部署，中央領導同志多次作出重要指示，為深化高校創新創業教育改革提供了基本遵循。近年來，我國高校創新創業教育不斷加強，取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發展、推動畢業生創業就業、服務國家現代化建設發揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創新創業教育理念滯後，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全。

　　為此，教育部會同有關部門認真落實黨中央、國務院的部署和要求，突出問題導向，把握改革重點，在深入總結經驗、廣泛聽取意見的基礎上，反復修改完善，形成了《實施意見》，經國務院同意，由國辦印發。《實施意見》提出了9項改革任務、30余條具體舉措。

　　問：深化高校創新創業教育改革，需要把握哪些原則？

　　答：深化高校創新創業教育改革，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐。著重把握好三點：一是堅持育人為本，提高培養質量。面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。二是堅持問題導向，補齊培養短板。豐富課程、創新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結合，突破人才培養薄弱環節，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。三是堅持協同推進，匯聚培養合力。統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。

　　問：深化高校創新創業教育改革的總體目標是什麼？

　　答：《實施意見》提出，2015年起全面深化高校創新創業教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念，形成一批可複製可推廣的制度成果，普及創新創業教育，實現新一輪“大學生創業引領計劃”預期目標。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。

　　問：如何完善人才培養質量標準？

　　答：一是制訂實施本科專業類教學質量國家標準，修訂實施高職高專專業教學標準和博士、碩士學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創新創業教育目標要求。二是相關部門、科研院所、行業企業制訂修訂專業人才評價標準。三是高校制訂專業教學質量標準，修訂人才培養方案。

　　問：在創新人才培養機制上有哪些舉措？

　　答：主要是探索建立三個新機制。一是實施高校畢業生就業和重點産業人才供需年度報告制度，完善學科專業預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制。二是實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃，多形式舉辦創新創業教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制。三是打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程，開設跨學科專業的交叉課程，探索建立跨院係、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制。

　　問：如何健全創新創業教育課程體系？

　　答：課程是高校開展創新創業教育的基本載體。一是要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。二是要面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。三是要加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出慕課、視頻公開課等在線開放課程，建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。

　　問：在改革教學方法和考核方式上有哪些舉措？

　　答：一是開展啟髮式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。二是運用“大數據”技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供豐富多樣的教育資源。三是改革考試考核內容和方式，注重考查學生分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試。

　　問：如何強化創新創業實踐？

　　答：主要是針對創新創業教育與實踐脫節的問題，提出以下舉措：一是促進高校實驗教學平臺共享。二是各地區、各高校科技創新資源原則上向全體在校學生開放。三是鼓勵各地區、各高校利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，同時建好一批大學生校外創新創業實踐基地。四是深入實施大學生創新創業訓練計劃，舉辦全國大學生創新創業大賽，辦好全國職業院校技能大賽，支持舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。五是支持高校學生成立相關社團，開展創新創業實踐。

　　問：對改革教學和學籍管理制度作了哪些規定？

　　答：一是高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度。二是高校要為有意願有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，建立創新創業檔案和成績單。三是優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。四是實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程，保留學籍休學創新創業。五是高校要設立創新創業獎學金。

　　問：如何加強教師創新創業教育教學能力建設？

　　答：一是各地區、各高校要明確全體教師創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘標準，加強創新創業教育的考核評價。二是配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍，並建立定期考核、淘汰制度。三是聘請各行業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，形成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。四是加強高校教師創新創業教育意識和能力培訓，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業挂職鍛鍊制度。五是完善高校科技成果處置和收益分配機制，鼓勵教師帶領學生創新創業。

　　問：如何改進學生創業指導服務？

　　答：一是各地區、各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構。二是健全持續化信息服務制度，完善全國大學生創業服務網功能，建立地方、高校兩級信息服務平臺。三是各地區、各有關部門要積極落實創業培訓政策，建設網絡培訓平臺，鼓勵高校編制培訓計劃、聯合開發創業培訓項目。四是各地區和具備條件的行業協會要發佈創業項目指南。

　　問：如何完善創新創業資金支持和政策保障體系？

　　答：一是各地區、各有關部門要整合發展財政和社會資金，支持高校學生創新創業活動。二是高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。部委屬高校按規定使用中央高校基本科研業務費，支持在校學生開展創新科研工作。三是中國教育發展基金會設立大學生創新創業教育獎勵基金。四是鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金。五是落實各項扶持政策和服務措施，重點支持大學生到新興産業創業。六是有關部門要加快制定有利於互聯網創業的扶持政策。

　　問：對貫徹落實《實施意見》有哪些要求？

　　答：深化高校創新創業教育改革的方向已經明確，任務已經確定，下一步關鍵是抓好貫徹落實。一是健全體制機制。各地區、各高校要把深化高校創新創業教育改革作為“培養什麼人，怎樣培養人”的重要任務、作為推進高等教育綜合改革的重要抓手和突破口，擺在突出位置，切實加強指導管理與監督評價。各高校要落實創新創業教育主體責任，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，學工、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。二是細化實施方案。各地區、各高校要結合實際制定深化本地本校創新創業教育改革的實施方案，明確責任分工。三是強化督導落實。要把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。