新華社北京５月２１日電（記者 趙暉）兩洋鐵路、高端裝備、專項基金——在海外媒體對李克強總理拉美行的報道中，産能和製造業成為高頻詞彙。這映襯出中拉經貿合作的新趨勢：築牢實體經濟合作之基，攜手向價值鏈中高端邁進。

分析人士表示，中拉産能合作不僅契合中拉各自現實需求，也能推動雙方實現産業升級與經濟轉型，為今後可持續增長打下堅實基礎。

聚焦基礎設施是推動中拉産能合作的立足點。拉美基礎設施薄弱，且長期投資不足；中國在基建領域具有資金、技術和裝備優勢。據測算，為解決“歷史舊賬”、保障經濟發展，拉美國家在２０１２年至２０２０年間需在基建領域投資３２００億美元，年支出規模應佔其國內生産總值的６．２％，而近１０年這一比例僅為２．７％。

西班牙皇家埃爾卡諾研究所拉美問題研究員馬拉默德説，拉美基建市場和中國投資的“聯姻”是一種雙贏。“中國在基建領域的投資，對渴望資金的拉美國家至關重要。同時，中國建築企業可與歐美的老牌建築業巨頭同臺競技，這對實施‘走出去’戰略的中企增強國際競爭力大有裨益。”

此外，産業對接是推動中拉産能合作的著眼點。拉美工業化進程幾經浮沉，僅有少數國家擁有比較完整的工業體系，製造業發展極不均衡；而中國工業體系較為完備，部分高端製造業形成了比較優勢且産能充裕。

上世紀５０年代至８０年代，拉美各國紛紛進入“進口替代工業化”階段，關起門來發展民族工業，但成效不大。隨後，拉美開始“去工業化”，製造業急劇萎縮，佔國內生産總值的比例從１９８０年的２７．８％跌至２００９年的１５．３％。

拉美開發銀行行長加西亞認為，拉美“去工業化”與當時國際市場初級産品價格長期維持高位有關，使資本過度向能源資源類産業集中，從而打擊了製造業。如今，大宗商品價格回落，到了重振製造業之時。拉美國家應加強與中國的産業合作，學習中國吸引外資並提升競爭力的成功經驗。

中國社會科學院拉美所所長吳白乙説，對想要擺脫資源出口依賴、實施“再工業化”的拉美國家而言，中國轉移的産能絕非落後産能，産能合作領域前景廣闊，但前提是需要全面和更加深入的相互認知。

從地鐵到渡輪，從安檢設備到起重機，中國裝備在拉美贏得了口碑。如今，中國品牌的起重機已佔巴西８５％的市場份額。高鐵、特高壓和核電技術有望成為中國裝備走進拉美的新動力。

還有，拓展區位優勢是推動産能合作的支撐點。中拉區位優勢明顯，互為重要市場，兩者人口相加佔到世界人口的近三分之一。同時，具有消費能力的中産階層不斷壯大，預計到２０２０年中拉中産階層人數之和可達８．５億。

拉美多國與美國簽有自由貿易協定或關稅優惠協定，中國則與東盟建有自由貿易區，可相互借重，産生積極的外溢效應。對此，聯合國拉加經委會國際貿易與經濟一體化部主任羅薩萊斯認為，拉美國家應強化與中國的經貿合作，積極融入亞洲價值鏈，更好地分享發展成果。加西亞則建議中國企業深耕拉美，並積極利用拉美這一跳板，放眼整個西半球。