責任落實到人 項目下沉到縣
廣西扶貧不撒胡椒面

    扶貧工作“上頭熱、下邊冷”，政策、措施落不到實處，不見成效；扶貧項目“失準頭”，上頭給的，不一定是下面需要的；扶貧資金“撒胡椒面”，錢怎麼花，下面沒有發言權……針對以前扶貧開發不實不準的種種現象，廣西著力推進扶貧機制創新，力求把準脈、找對路。

    落實責任，舞起考核指揮棒

    要念好扶貧“緊箍咒”，需要壓實責任，舞起扶貧考核“指揮棒”，完善扶貧開發責任體制。

    廣西明確縣級是扶貧開發工作的責任主體、落實主體，縣、鄉、村主要領導是扶貧開發工作第一責任人。廣西制定了《自治區扶貧開發領導小組關於進一步強化鄉鎮扶貧責任的意見》，對鄉鎮及村級扶貧責任、任務落實提出明確要求。

    廣西加快落實“點對點”幫扶責任。根據致貧原因，逐村逐戶落實增收脫貧的幫扶措施、資金項目，確保每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。尤其是創新教育扶貧模式，加快建立幹部定戶、定人聯絡幫扶貧困家庭子女教育助學機制，落實縣、鄉幹部從小學、初中、高中、中高職、大學到就業的聯絡幫扶責任制，確保每一個貧困戶子女教育都能享受到幫扶政策，實現聯絡幫扶全覆蓋。

    扶貧考核是個指揮棒，是推動扶貧開發責任、任務落實的有力武器。即將出臺的《廣西壯族自治區貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法（試行）》，把扶貧開發成效作為主要考核指標，增加分值權重，取消部分貧困縣的GDP考核，加快建立更加突出扶貧導向的扶貧考核機制。

    自治區黨委副書記危朝安強調，要按照責任、權力、資金、項目“四到縣”的原則，用好權、履好職、盡好責，形成一級抓一級，層層抓落實的格局，把扶貧開發工作抓細抓實抓出成效。自治區人民政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏説，在扶貧新機制的推動下，廣西各有關市、縣負責同志提高了認識，更加用心、用力去抓好扶貧攻堅工作。

    簡政放權，讓扶貧項目接地氣

    過去，縣級扶貧項目必須按要求報自治區、市裏面審批，報批程序多、耗時長，影響項目實施，更重要的是審批下來的項目還不一定是群眾需要的。

    從2014年起，廣西改革扶貧項目管理機制，將扶貧項目審批權下放到縣，扶貧項目由縣裏自主安排和審批，項目計劃只需報自治區、市級扶貧部門、財政部門備案。這樣不僅加速了項目實施進度，更重要的是確保了扶貧項目更接地氣，更符合當地貧困群眾的所急、所盼、所需。

    此外，廣西創新扶貧資金使用方式，改變簡單向貧困群眾發放種苗、生産物資的扶持辦法，積極推行以獎代補的資金補助方式，實行多幹多補助、少幹少補助、不幹不補助。

    從2014年起，中央補助和自治區安排的財政專項扶貧資金，除重大扶貧專項、競爭性項目資金和以獎代補項目資金外，其餘資金由自治區按因素法分配切塊到縣，由各縣根據實際情況安排，集中用於産業扶貧、扶貧對象的基本生産生活條件改善、扶貧對象和扶貧幹部培訓、扶貧貸款貼息等方面。鼓勵各縣以扶貧規劃、扶貧重大項目為平臺，大力整合相關涉農資金，集中解決突出貧困問題，減少“撒胡椒面”的現象，提高扶貧資金使用效益。（記者 龐革平）