搶機遇　拼空間　攢後勁
——應對“新東北現象”的“吉林答卷”

    新華社長春７月７日電（記者 王存理 褚曉亮 宗巍）盛夏的白山松水間，處處綠意盎然、生機勃勃，一幅轉型升級、結構調整的新畫卷，也在這片大地上勾勒出新的時代氣息。

    面對經濟下行壓力，吉林搶機遇、拼空間、攢後勁，下大功夫在穩增長、調結構中尋動力，全力以赴破解制約發展的結構性、機制性根本問題。新的亮點正在點燃老工業基地振興的新希望。

    搶機遇：千里縱橫“大巡檢”

    ６月４日至１３日，吉林省委政府主要領導分別帶隊，沿東、中、西三線走進３７個市縣和開發區，對全省７２個重大項目進行集中巡檢，活動行程近４０００公里。

    如此大規模、高密度地馬不停蹄式巡檢項目，吉林少有，從中能窺測到吉林面臨的經濟下行壓力和渴望增長的急迫心情。

    打開今年一季度的“成績單”，吉林經濟發展不容樂觀：地區生産總值、規模以上工業增加值、固定資産投資三個主要指標的增長均低於全國平均水平。

    面對持續加大的經濟下行壓力，利用施工黃金期，加快項目建設，就成了穩增長的當務之急。這次巡檢的７２個重大項目總投資２２８８億元，一旦建成，拉動作用將十分明顯。

    在積極爭取到全國工商聯“民企吉林行”後，早在今年１月份，吉林省委辦公廳、省政府辦公廳下發通知，要求各市州提前開展“走出去”“請進來”項目對接，並建立招商引資項目“月調度”工作機制，加強項目跟蹤調度。

    ６月２５日，一大批全國工商聯常委企業和全國知名民營企業來到吉林，參加“民企吉林行”投資説明會暨項目簽約儀式，當天就有５７個代表性項目簽約。截至目前，吉林共簽約６７７項，總額４７１１．２億元。此外，還有協議和意向項目６００余項，總額８０００億元。

    吉林省經合局局長王志厚説，從簽約情況來看，戰略性新興産業和現代服務業項目多，項目達産後將推動産業優化升級，有利於調整産業結構。這既是穩定當前經濟增長的現實之舉，也是推動結構調整、實現轉型升級的長遠之策。

    拼空間：要“無中生有”，也要“有中生新”

    今年“兩會”期間和此後，中央對吉林的經濟發展高度重視，對加快結構調整，實施轉型升級，加大對外開放開發和實現新一輪東北振興，積極參與“一帶一路”建設寄予厚望。

    結構不合理，讓吉林吃盡苦頭。以吉林的工業結構為例，汽車、石化、冶金、建材、裝備製造等佔比近７０％。這种經濟結構極易受市場和環境變化制約，２０１２年以來，吉林經濟發展速度逐年走低。

    然而，在ＧＤＰ增長連續超１０％的１０年間，結構問題被快速發展的光鮮掩蓋了。經濟發展新常態下，面對老工業基地新一輪振興，全力以赴調結構，成為吉林決不能再錯過的歷史機遇。

    記者日前來到中科院長春光機所的衛星總裝大廳，看到工作人員正在對“吉林一號”衛星進行調試。這將是我國第一顆地方商業遙感衛星。下半年，“吉林一號”將實現首星發射。投産後，這個新興産業將拉動光學製造、機械製造、自主遙感信息處理等“微笑曲線”兩端的相關産業。在一汽大眾，奧迪Ｑ工廠正在抓緊建設。僅這兩個千億元級的項目完成後，就可新增産值逾兩千億元，相當於去年全省地區生産總值的２０%。

    新興産業“無中生有”，傳統産業“有中生新”。從２０１１年至今，吉林醫藥健康産業逆勢而上，一年邁上一個臺階，連續５年保持２０％以上的增速。今年前四個月實現４７３．８億元，同比增長１４．２％。從目前發展勢頭看，三五年內醫藥健康産業有望超越汽車産業，成為吉林重要支柱産業。

    攢後勁：立足“五大優勢”推動“五大發展”

    ６月２５日，在中俄朝三國交界的吉林省琿春市，一列載有煤炭、鐵精粉和樟子松板材的列車緩緩駛進中俄琿春鐵路口岸，這是琿春首次實現單列多品種貨物運輸，標誌著當地對外開放又向前邁進一步。

    加快對外開放是吉林破解當前困境的舉措之一。對於當前的困境，吉林省委、省政府有著清晰的判斷：全球經濟格局調整和我國經濟向更高形態演化並進入新常態，傳統産業發展困境和老工業基地深層矛盾再次凸現。破解的根本方法，就是靠改革、靠開放、靠創新、靠市場。

    吉林打出了“五大發展”的底牌。發揮老工業基地振興優勢，加快創新發展；發揮國家重要商品糧基地優勢，加快統籌發展；發揮吉林沿邊近海優勢，加快開放發展；發揮吉林生態資源優勢，加快綠色發展；發揮吉林科教、人才、人文優勢，加強社會治理創新，加快安全發展。

    破除制約全面振興發展的體制機制障礙，簡政放權首當其衝。吉林實現了省級非行政許可項目“零審批”，省級行政審批項目由５９２項減少到２３４項，今年還將下放１５％左右。

    為了鼓勵民營市場主體發展，支持大眾創業、萬眾創新，吉林省創新變審批制為註冊制，涌現一批創業創新亮點。以“吉林三姐”為例，“吉林大姐”家政服務、“吉林巧姐”手工製作、“吉林網姐”電子商務已經成為品牌，累計帶動全省６７萬婦女就業創業。

    今年一季度，吉林省實現地區生産總值５．８％，低於全國平均水平，但在東北區域處於最好水平。

    擁有著“五大優勢”的吉林省，正在開足馬力，將潛能轉化成現實的發展動力，邁向“五大發展”並舉的快速道路。