這裡的農民貸款緣何不再難？
——廣西開展農村金融改革一線見聞

    新華社南寧7月17日電（記者何偉、張鶯）在壯鄉，農村金融改革讓農民貸款不再難。截至今年3月底，廣西涉農貸款餘額5760.5億余元，激活了農村經濟的“一池春水”，正發揮著“四兩撥千斤”的作用。

    “信用就是資本，貸款變得更容易了”

    廣西壯族自治區田東縣是全國首個農村金融改革試點地區。不久前，田東縣作登瑤族鄉敬布村敬和屯村民農繼廣向田東農村商業銀行申請5萬元貸款養鴿子。銀行上網查看他的信用記錄後，很快就貸給了他。“依靠這筆資金，我養了2000多只鴿子，對發家致富更有信心了。”農繼廣説。

    “信用就是資本，信用好不用抵押擔保，貸款變得更容易了。”這是林逢鎮林馱村村民黃益廠對農村金融改革的最大感受。他種有35畝芒果，去年2月芒果樹開花了，但缺少請人疏花、購買化肥的資金，他憑藉信用等級向田東某商業銀行申請小額信用貸款，很快就拿到5萬元生産性貸款，7月芒果獲得大豐收，當年純收入10多萬元。

    “只要農戶提出申請，基本上都能從我行貸到款。目前全縣8.3萬農戶中四分之一是我行的貸款客戶。”田東縣農村商業銀行副行長易家瑛説。

    “這幾年推進農村金融改革，真正讓農民獲得實惠。”田東縣縣長韋曉新説，截至今年5月，已有5.9萬戶農戶獲得小額信用貸款23億多元；農民人均純收入8350元，比全自治區平均水平高780元。

    廣西金融辦副巡視員韋壯造説：“田東是廣西推進農村金融改革的一個‘縮影’。2010年廣西將試點擴大到其他13個地級市的13個縣，去年轉入全面實施階段，探索建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系。”

    三大創新政策“紅利”初步顯現

    據廣西銀監局統計，從開始試點到今年3月底，廣西涉農貸款餘額5760.5億余元，比年初增加281億元、增長5.13％，農村金融改革政策“紅利”初步顯現。

    創新“三權”抵押貸款機制，盤活農民“沉睡資産”。廣西農村信用社大力推行土地承包經營權、林權、水域灘塗使用權等抵質押貸款，讓農民擁有的各種權利和資産轉化為發展生産的“真金白銀”。截至6月底，僅玉林市區農村合作信用聯社就發放三權抵押貸款3.3億元。

    “我租有2700畝地種香蕉，用土地承包合同作抵押貸款，每年追肥、灌溉、噴藥都靠它，光去年一年就貸款300萬元，真是我們蕉農的‘及時雨’。”廣西隆安縣那桐鎮那桐村香蕉種植大戶盧景帥説。

    創新設計金融産品服務，支持特色農業發展。眼下，被譽為“中國茉莉花之鄉”的廣西橫縣正值茉莉花收穫季節。中國農業銀行橫縣支行行長潘琰説，全縣茉莉花種植面積8萬多畝，很多農民購買種子、肥料可申請3萬到5萬元的小額信貸。農行還設有專門生産經營貸款，全縣180多家茉莉花加工廠在茶葉收購、設備購置等方面缺少資金都可申貸。

    “我們每個村屯都有信貸員，每個農戶都建有‘經濟檔案’，在認真調查的基礎上設計金融産品，最大限度滿足群眾需求。”隆安縣農村信用合作聯社理事長黃治強説，針對500畝以上的香蕉種植大戶，每年拿出3億元設立金香蕉助業貸款，實行“一次授信，隨用隨貸，循環使用”。

    創新構建農村金融體系，培育農村信用環境。“這幾年，農村信用社正在深入農村底層，發展‘草根金融’業務，並充分利用自身優勢，著力培育農村信用體系，出臺誠信獎勵與失信懲戒辦法，讓‘好貸好還’信用意識在農村紮根。”廣西區農村信用聯社副主任李少鵬説。

    精準發力調動金融支農“內生動力”

    目前廣西農村金融改革仍處於起步階段，一些農民、合作社和農業企業對涉農貸款需求旺盛，仍然有“吃不飽”的感覺。隆安縣那滿鎮7個村屯93戶村民從石漠化山區搬遷到移民新村，其中87戶靠政府貼息的5萬到10萬元小額信貸建起新房，而下一步發展後續産業在銀行碰了壁。51歲的馬正高説：“我有養山羊的技術，期盼能有産業貸款項目，想再貸款5萬元購買母羊飼養，這樣一家人生活就有著落了。”

    然而，目前農村“三權”抵押制度仍然十分模糊，銀行放貸顧慮重重。“應當儘快研究制定相關配套法律，確保有法可依。”廣西銀監局農非處處長胡革強説。

    基層幹部群眾認為，各類涉農補貼名目繁多、數額很大，要改變“撒胡椒面”方式，將之匯聚成‘資金池’，定向支持、精準發力，設立“三農”貸款擔保基金，健全農業保險獎勵辦法，促使金融機構由“要我支農”轉變為“我要支農”。

    農行廣西分行副行長江武成説，隨著“互聯網＋”時代的到來，互聯網金融在農村展現了巨大的潛在市場，應當創新互聯網金融體制機制，引導擴大其在農村的覆蓋面，為農民貸款解憂助力。