渤海之濱，依海南岸而建的響螺灣商務區和于家堡金融區在暮色降臨的斜陽裏，顯得有些尷尬。它們曾經擁有“陸家嘴”騰空耀世的理想，希望一躍成為環渤海地區規模最大、高樓最集中的商務聚集區。但是眼前，這方立志與國際接軌的投資熱土，寂寥地林立在塘沽外灘公園對岸，與人氣鼎沸的濱海新區早年開發地帶隔河相望，流露出蕭瑟與落寞：初具雛形的一座座甲級寫字樓、豪華酒店，雖受益於兩屆政府的百億元投資，有的仍在有氣無力地建造中，有的即便拆除了腳手架，內部卻暫停了裝點，透不出絲毫生機。

    今年以來，中國經濟面臨嚴峻複雜的內外部形勢，經濟運行下行壓力不斷加大。擁有殷實家底的天津市上半年經濟運行儘管保持在合理區間，質量效益持續提高，但是由於經濟發展進入新常態、新舊增長動力尚未完成轉換，加之外部需求收縮、內部“三期疊加”，承受的經濟下行壓力並未減輕。

    和其它省市有所不同的是，天津的經濟速度雖有所回落，但在“京津冀協同發展、‘一帶一路’戰略、濱海新區開發開放、自貿區建設和自主創新示範區建設”五大戰略機遇的帶動下，經濟運行穩中有進，進中有優，有利因素不斷積聚，正在向好發展。

    經濟增長中的優與憂

    “今年上半年，天津總體表現為增速穩、就業穩和物價穩，在結構、環境和民生等方面均有所改善，質量效益逐步提升，結構調整取得進展。”天津市發展改革委主任肖松介紹，天津市的産業結構、需求結構、所有制結構正在發生積極變化，預計全年地區生産總值增速能夠實現9％的預期目標。

    1—6月，天津市生産總值比去年同期增長9．4％，增速比一季度加快0．1個百分點。其中，第一産業增加值89．1億元，增長2％；第二産業增加值3723．69億元，增長9．4％；第三産業增加值4071．25億元，增長9．6％。

    然而，天津市的工業總産值增速有所回升的同時，仍然較低：生産價格水平持續低迷、重點行業和重點項目資金壓力加大、傳統支柱行業拉動減弱、企業效益下滑明顯。另外，受重點行業存貨增加影響，天津規模以上工業企業主營業務收入下降1．9％，降幅比一季度擴大0．1個百分點。

    與此同時，石油開採業受盈利水平大幅下滑影響，規模以上工業企業利潤總額下降2．2％，國有企業利潤同比降幅較大。受國際原油及石化産品價格大幅下降影響，天津原油産量同比雖增長14．6％，但石油化工業産值仍下降22％。另受國內外宏觀經濟下行影響，普通機械裝備行業産品價格持續走低，生産僅增長2．74％，比去年同期增速回落12．1個百分點，天津主要鋼鐵企業生鐵、粗鋼、鋼材、鋼製品、水泥、塗料産量同比均有下降。

    除工業增速下降令人堪憂外，外貿出口表現乏力。天津作為典型的港口城市，又是連通新亞歐大陸橋經濟走廊和中蒙俄經濟走廊的起點，曾經通過發展對外貿易，迅速成長為全球第四名、中國北方第一港，

    港口貿易因城市與腹地經濟的發展而繁榮，一度是近代中國北方的經濟中心。長此以往，天津的經濟增長與對外貿易保持著長期穩定的均衡關係，但是今年以來，天津的外貿出口增幅出現回落。上半年，外貿進出口總額574．02億美元，下降11．6％。其中，佔天津大部分出口的外商及港澳臺商投資企業，增長幅度微小，對美國、日本分別下降11．6％和13．0％，對俄羅斯、南非和巴西出口出現下降趨勢，區域合作須繼續深化。

    深化改革迫在眉睫

    走訪中，中國經濟時報調研組了解到，天津市的企業效益不容樂觀。截至今年6月初，該市新開工項目3320個，同比增長20％，由於新開工大項目不多，總規模下降了8個百分點，其中，到位資金增速低於投資增速，實際到位資金增速只有5．8％，低於全市投資7．5個百分點。

    “天津的經濟能否縮短調整期，或者順利度過調整期，關鍵在於2015年在體制改革攻堅領域是否有所作為。”南開大學經濟研究所副所長劉剛對中國經濟時報調研組表示，在經濟換擋期，産業結構調整正在加速，過去依賴資源、依賴土地再配置的産業，包括房地産開發的上下游産業鏈受到嚴重衝擊，連鎖反應巨大。國家資源能否長期向經濟增長産業配置，仍然需要政府強有力的推動。

    被喻為“全球編織袋大王”的世界型企業——華今集團董事長陳宗敏告訴中國經濟時報調研組，今年大客戶訂單銳減，他明顯感覺到，他的産業鏈下游企業正經歷著殘酷的第二輪淘汰。中小企業融資難問題仍然沒有得到根本性好轉，相比2008年，跑路的企業在增多，艱難轉型中的傳統企業正品嘗著寒冬。為了應對經濟形勢的變化，華今集團的主營業務已由整合産業鏈下游企業轉向産業鏈上遊發展。在這樣的背景下，他希望政府能夠創造更加公平競爭的商業環境，讓企業自行優勝劣汰。而企業自身也要調整戰略目標，積極轉型，適應新的生存環境。

    儘管傳統製造業正在經歷著寒冬，但是企業家不會因為眼前的困難，失去尋找希望和創造機會的勇氣。技術出身的孫毅彪現在是一家電器生産公司的負責人，兩年前，他看中天津獨特的區域優勢和後發潛力，決心將他在大連市已略上規模的工廠整體遷往天津，進一步向全國拓展市場。

    孫毅彪選擇了天津市寶坻區，註冊資金6000萬元，一期投資1000萬元。然而，兩年已經過去，廠房還不能破土動工。最讓他感到寒心的不是當前面臨的經濟形勢，而是由於地方政府各部門間的互相推諉、協調不利，人為造成商機延誤，初期投資也因此被佔留滯壓，不能有效利用。

    孫毅彪認為，拖慢企業效率的根本原因在於，當地的財政、工商管理、稅務等行政職能部門之間相互背靠背、各自為政、缺乏溝通，各部門按照各自設定的條框對企業 “一步一設卡”，企業像只皮球在各部門之間徒勞奔波。兩年裏，他還經歷過一次當地政府換屆，當初對他招商引資的幹部已調往其它崗位，新來的幹部雖然態度積極，但主要精力放在解決上屆領導班子的遺留問題上。更讓孫毅彪感到不安的是，本屆領導也只幹3—5年，基本協調完上屆遺留問題後，又將換新人，不知當初招商引資時給企業承諾的優惠政策是否還能得到兌現和延續。

    作為一心謀求發展的民營企業家，孫毅彪非常渴望，政府各職能部門之間加強溝通，打破行政壁壘，加快對市場信息的更新速度。相關部門能快速對接中央政策和市政府出臺的政策，與瞬息萬變的市場變化同頻共振。他希望主管領導的換屆時間不宜太短，政府對招商引資時承諾的優惠政策能夠得到穩定延續。他認為，政商關係和諧營造出的良好投資環境，必將促進市場經濟繁榮，天津的發展前景應成為僅次於北、上、廣的第四大城市。

    通過走訪企業家，中國經濟時報調研組發現，孫毅彪遇到的問題並非個例，他的心聲代表了多數在津發展的民營企業家的共同感受。他們期待政府從意識形態裏進行改革，在中國經濟深度調整中，優化政企和諧的投資環境，最終實現政企合力，共同創造出更加健康的經濟增長模式。

    現代服務業漸成經濟增長主導力

    相對全國多地區 “投資增速低位徘徊”，天津的不同之處在於，受京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示範區建設、“一帶一路”和濱海新區開發開放的疊加效應影響，京冀在津投資的産業中，科技創新、社會教育醫療、生態環保、高端製造業、金融業等現代服務業領域受到青睞，具有代表性的北車集團融資租賃公司等17個項目落地濱海新區。在天津保稅區和空港經濟區內，“産業基礎＋區位優勢”逐漸形成金融機構集聚效應。

    由於受到經濟基本面的連鎖反應，傳統支柱型産業房地産業在天津也遇到投資增幅回落。中國經濟時報調研組在與天津房地産開發中位列前茅的永泰紅集團董事長李德福座談時，他表示，隨著京津冀協同發展的持續推進和國家政策導向，自去年10月份以來，天津的商品房銷售面積降幅逐月收窄，樓市新政初步顯效，加上自貿區的利好政策對濱海新區樓市産生的推動作用，目前來看，天津的房地産去庫存問題可以得到自行消化。

    “不過隨著社會老齡化的到來，人口紅利減弱，房地産開發高歌猛進的時代已成為過去，企業應當順勢而為，創新商業模式，才能與當前經濟形勢相得益彰。”李德福告訴中國經濟時報調研組，5年前，由他帶領的房地産團隊率先開始 “斷臂轉型”，提前向大健康領域、高端養老服務業和金融資本市場進行探索和發展。集團旗下中源協和企業已成功與資本市場接軌，成為國內唯一一家以幹細胞産業為主營業務的上市公司。轉型中，同步涉足的高端養老産業不僅盤活了自有地産，還延伸到了養老服務業。他認為，中國現已進入財富管理時代，如果企業自身能夠健康成長，銀行與民間資本就會主動登門貸款，企業也將在天津“萬企轉型”寬鬆環境裏得到更廣闊的發展空間。

    統計數據表明，今年上半年，天津的服務業佔全市生産總值的51．7％，投資比重增長20．4％，增加值增長9．6％。環保、生物醫藥、新能源等新興産業産值不斷增長。亮點表現在，新興金融蓬勃發展、現代物流加快發展、電子商務增勢強勁、文化旅遊産業增長較快。其中，互聯網相關消費增勢強勁，網上銷售增長1．2倍，快遞業務量增長83．9％；金融業比重提升，增長11．7％；批發零售業網絡零售額增長1．1倍；受網絡消費快速增長拉動，快遞業務量3853．53萬件，增長47．8％；接待入境旅遊人數159萬人次，增長9．9％。蓬勃發展的現代服務業發展速度快於GDP增長水平，比重首次超過第二産業，成為帶動經濟發展的主導力量。

    自今年4月中國（天津）自由貿易試驗區掛牌以來，這個目前長江以北唯一的自貿區，正積極促進投資和貿易便利化，將在深化行政體制改革、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、推動經濟轉型和帶動金融創新方面帶動輻射華北、東北、西北三北地區，而最直接影響的區域就是京津冀地區。

    6月6日，天津再獲喜訊，又一條通往北京與天津之間的城際鐵路將於年內開工。這條名叫“京濱”的線路途經天津寶坻區，爾後直抵濱海。不斷完善中的立體式交通網絡，將進一步提速京津冀的協同發展，再次為天津提振克服轉型之困的信心。“不難想像，隨著天津的向好發展，濱海新區裏那幅還沒上彩的‘陸家嘴’藍圖，經歷一段過程後，一定會實現它的夙願。”李德福説。（記者 王南 潘英麗 ）