張建龍在國有林區改革推進會上強調
準確把握中央6號文件精神 全面加快推進國有林區改革

    7月20日，國有林區改革推進會在黑龍江省哈爾濱市舉行。國家林業局局長張建龍強調，國有林區改革剛剛起步，改革任重道遠，要準確把握中央6號文件精神，堅定信心、勇於擔當，全面加快推進國有林區改革。

    會前，張建龍與黑龍江省委書記王憲魁、省長陸昊座談並就國有林區改革、大小興安嶺生態保護等交換意見。

    張建龍在國有林區改革推進會上説，中央6號文件下發後，特別是全國國有林場和國有林區改革工作電視電話會議召開以來，黑龍江、吉林、內蒙古3省區高度重視，做了大量工作，國有林區改革積極穩妥向前推進。一是重點國有林區全面停止了天然林商業性採伐，有利於改革向深度推進。二是成立了改革工作領導小組，為改革提供組織保障。三是開展了重點國有林區改革調研。四是著手編制省級實施方案。但是，從總體上看，仍然存在改革動力不足、推進力度不夠、工作進展緩慢、各地進展不平衡等問題。

    張建龍指出，要進一步提高認識，統一思想，充分認識加快推進國有林區改革的緊迫性，以時不我待的態度全力做好改革各項工作。一是國有林區改革是中央的決策部署，時間緊，任何瞻前顧後、停滯不前的行為都是與中央精神背道而馳的。要嚴格按照中央6號文件精神，精心組織、週密安排，抓好組織實施，做到一心一意搞改革，全心全意抓落實。二是國有林區改革是一項極其艱巨的系統工程，任務重，各省區在安排改革任務時，要充分考慮到可能存在的實際困難，將前3年的任務安排得更加飽滿一些，不要期望到2020年集中完成所有的改革任務，這不切合實際，甚至會積重難返。三是國有林區改革涉及方方面面的社會問題，難度大，需要靜下心來，潛心研究，充分調動地方各級政府、各部門的積極性，形成合力，全面推進。要充分認識推進國有林區改革是破解長期以來制約國有林區發展體制機制障礙的根本舉措，不斷推動林區社會融入地方、經濟融入市場。

    張建龍強調，中央6號文件是在習近平總書記高度重視和直接關心下出臺的，既是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重大舉措，又是推進生態文明制度建設的戰略決策，更是用習近平總書記系列重要講話精神和重大戰略思想指導林業改革發展的生動實踐，體現了黨中央、國務院推進國有林區改革的堅定決心。要抓緊編制省級國有林區改革實施方案，明確改革的時間表和路線圖，儘快全面啟動國有林區改革。一是方案編制必須符合中央6號文件精神，實行政企、政事、事企和管辦分開。二是要因地制宜，不搞“一刀切”。三是要充分考慮重點國有林區改革的複雜性、艱巨性和林區職工群眾的承受力，採取先易後難、逐一解決的方式推進改革。

    張建龍強調，加快推進國有林區改革要著力做好5個方面的工作。一是加快推進國有林區政企、政事、事企和管辦“四分開”，將不屬於原森工企業和資源管理機構承擔的社會職能剝離出去，移交屬地政府管理，輕裝上陣搞改革，逐步實現職能、機構、人員、資産、費用等完全分開。二是創新國有森林資源管理體制與監管機制。將原來未納入資源保護管理體系的執法等職能逐步擴充進來，建立精簡高效的森林資源管理機構；在國有林區原森林資源監督機構基礎上，進一步整合，優化結構，加強對重點林區森林資源保護管理的監督，實行森林資源監督與管理分開運行的監管機制。三是制定科學合理的森林經營方案。在森林資源二類調查的基礎上科學編制森林經營方案，所有森林經營活動嚴格按照森林經營方案實施。四是高度重視全面停伐後的産業轉型。産業轉型要堅持有利於資源保護的正確方向，充分發揮林區豐富的綠色資源優勢，通過積極爭取政策支持，大力發展森林旅遊、綠色食品等綠色産業。五是妥善安置國有林區富餘職工，加快林業棚戶區改造和深山遠山職工搬遷，多渠道促進職工轉崗就業，確保職工基本生活有保障。

    張建龍強調，國有林區改革涉及林業職工切身利益和國家生態安全，必須全面落實各項政策措施，讓中央政策惠及廣大林區職工，讓林區職工在改革中獲益，確保改革取得預期成效，最終實現改革總體目標。要積極爭取提前退休政策，儘快化解企業金融債務，爭取天保工程提質擴面，努力提高國有林管護費標準，不斷加大森林撫育力度，增加林區道路等基礎設施建設投資，為重點國有林區改革與可持續發展創造條件。張建龍還就確保全面停止天然林商業性採伐和當前的森林防火工作作了安排部署。

    國家林業局總工程師封加平、黑龍江省副省長呂維峰出席會議。內蒙古自治區林業廳、內蒙古大興安嶺森工集團、吉林省林業廳、吉林森工集團、長白山森工集團、龍江森工集團、黑龍江大興安嶺林業集團就改革進展情況、存在的困難和問題以及未來的改革工作安排先後發言。

    7月19日，張建龍前往伊春友好藍莓産業園調研了全面停伐後林區産業轉型發展情況，前往烏馬河區西嶺林場調研了林場（所）撤並及棚戶區改造情況，並考察了馬永順林場。張建龍希望，伊春林區按照中央6號文件精神，堅持保生存、卸包袱、求發展，先行先試，為重點國有林區改革探索新路子。（記者 焦玉海）