新華社北京7月24日電 今年6月中央召開部分省區市黨委主要負責同志座談會,聽取“十三五”時期扶貧開發和經濟社會發展意見建議以來,湖北、湖南、四川、雲南等地加大力度扶貧攻堅,明確時間表和路線圖,強化細化政策措施,確保農村貧困人口2020年如期脫貧。 座談會後,各地都把扶貧作為攻堅戰的決勝大戰來打,調整充實扶貧開發領導機構,加強對扶貧工作的領導。湖北成立了以省委書記李鴻忠任第一組長、省長王國生任組長的省委扶貧攻堅領導小組,要求按照“精準扶貧,不落一人”的總要求,制定全省“十三五”精準扶貧、精準脫貧工作計劃。 廣西有530多萬貧困人口,貧困人口多、程度深,脫貧難度大。廣西正籌備成立“廣西決戰2020精準扶貧指揮部”,由自治區黨委書記、主席擔任組長,並在各地充實加強扶貧開發領導小組力量,做到力量向扶貧集中、資金向扶貧聚集、政策向扶貧傾斜。 針對當前緊迫的扶貧脫貧任務,各地普遍列出扶貧攻堅“時間表”。湖北按照扶貧攻堅大決戰的思路,倒排時間表、列出責任清單,層層立下軍令狀,確保590萬建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。 四川按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求,以縣為單位分年度制定到村到戶扶貧脫貧計劃,確保全省每年減少農村貧困人口100萬左右,到2020年全省497.65萬農村貧困人口全部脫貧,11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”。 湖南提出,到2020年實現全省596萬貧困人口整體脫貧,51個扶貧工作重點縣全部摘帽,貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。 為啃下扶貧攻堅“硬骨頭”,各地出臺過硬措施,強化責任落實,整合各種資源,形成扶貧攻堅巨大合力。 湖北決定組建專門駐村扶貧工作隊,實現每個貧困村有工作隊長駐、每個貧困戶有黨員幹部幫扶。同時制定出臺關於産業扶貧精準脫貧的實施意見,研究制定危房改造、生態移民、扶貧搬遷的具體支持意見,完善社會救助保障與精準脫貧機制等九大精準扶貧行動。 湖南分類制定了對“基礎設施落後、産業支撐能力不強、不具備生産條件、就業技能不足”等七種致貧原因的幫扶措施。並在編制“十三五”經濟社會發展規劃時,強化扶貧開發工作,並實行單列。在“三嚴三實”專題教育中開展“一進二訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,要求各級黨員幹部進村入戶結對幫扶,實現幫扶全覆蓋。 雲南以“剛性目標、剛性政策、剛性部署、剛性考核”,舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰。組織幹部遍訪貧困村貧困戶,因村因戶施策,切實做到扶持生産和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批“四個一批”。選好配強村級領導班子,落實好向貧困地區村黨組織選派第一書記舉措,把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。 貴州對貧困村、貧困戶駐村幫扶“兩個全覆蓋”。對120萬貧困人口加快推進産業和就業扶貧,幫助“換窮業”;對“一方水土養不活一方人”的105萬貧困人口實施扶貧生態移民,幫助“挪窮窩”;將210萬左右無業可扶、無力脫貧的“兩無”人口及時納入低保保障,助“脫窮困”。全省選取200個試點村,每村80萬至100萬元,投入1.8億元支持發展村級集體經濟。 廣西正組織全區3000名貧困村黨組織第一書記和3萬多名駐村工作隊員,進村入戶,全面摸清530多萬貧困人口的分佈、致貧原因,集中力量實施精準幫扶。對大多數依靠就地發展産業脫貧的貧困人口,將採取發放扶貧小額貸款、引龍頭企業、建立互助合作社等方式,帶動貧困戶參與産業項目;對不具備基本生産生活條件的100多萬大石山區貧困人口,分期分批實施易地扶貧搬遷。 重慶找準貧困對象,並針對具體致貧原因,提出“一對一”解決方案。目前已實施10項“到人到戶”的精準扶貧政策,包括産業扶持資金直補到戶;高山生態扶貧搬遷,貧困戶享受差異化扶持;技能培訓、創業培訓等補助資金直補到人等。 各地還陸續出臺對扶貧工作的考核、激勵措施,引導貧困地區領導幹部樹立正確政績觀,推動扶貧開發工作責任和任務落實。湖南通過幹部考核的“指揮棒”,強化縣級黨政一把手扶貧責任。貴州明確,今後選拔鄉鎮黨委書記80%要從村第一書記中産生,選拔縣委書記80%要從鄉鎮黨委書記中産生,從用人導向上激勵扶貧幹部。 廣西將扶貧開發成效作為貧困縣考核主要內容,取消8個貧困縣GDP考核,其餘25個貧困縣也相應降低GDP考核比重,把考核結果與貧困縣領導幹部年度考核、綜合考核評價挂鉤。實施貧困戶脫貧與返貧動態管理,實行脫貧“雙認定”機制:貧困戶是否脫貧,不僅由相關幹部和幫扶責任人認定,還需貧困戶戶主簽字確認。對脫貧戶實行“銷賬不銷號”,跟蹤觀察1到2年。(執筆:黎昌政參與記者:楊洪濤、夏軍、周楠、吉哲鵬、周相吉、李松) |