消除貧困 改善民生 實現共同富裕

——七省區市貫徹落實習近平總書記重要講話精神，加大力度推進扶貧開發工作

6月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時強調，各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。七省區市幹部群眾認真貫徹落實習總書記重要講話精神，以昂揚的精神狀態加大力度推進扶貧開發工作。 

　　精準扶貧才能實現精準脫貧

　　扶貧工作不能搞大水漫灌，只有精準滴灌，搞精準扶貧，才能實現貧困人口精準脫貧。

　　貴州制定的《精準扶貧實施方案》，建立了一整套扶貧對象識別機制、幫扶機制、組織保障機制和進退機制。全省識別出一二三類貧困鄉鎮934個、貧困村9000個，貧困人口745萬人。做到了“戶有卡、村有冊、鄉（鎮）有簿、縣有檔、省市有信息平臺”。“建檔立卡，就是精準識別貴州到底有多少個貧困戶、貧困村，貧困的原因是什麼，政府、社會如何確定幫扶措施等。”貴州省相關負責人介紹。

　　廣西壯族自治區黨委要求把扶貧攻堅作為最大的責任、最實的政績。目前，廣西全區仍有530多萬貧困人口，要因地制宜研究實施“四個一批”扶貧攻堅計劃，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　2014年9月，重慶鄉村旅遊電子商務扶貧服務平臺——重慶村遊網上線運營。目前，3000多家鄉村旅遊扶貧接待戶組織上網，2014年交易額1523萬元。今年1月份，平臺交易額增長100%，2月份增長115%。今後兩年，重慶村遊網重點在貧困地區建成100個電商扶貧村，組織1000個大戶和1萬個貧困村農戶上線。

　　四川省委首次以全會形式部署扶貧開發並作出《關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》，聚焦大小涼山彝區、秦巴山區、高原藏區、烏蒙山區“四大片區”，突出扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準等“六個精準”，並實施扶持生産和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批等“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。

　　湖北採取九大精準扶貧行動，具體包括：制定出臺關於産業扶貧精準脫貧的實施意見，研究制定危房改造、生態移民、扶貧搬遷的具體支持意見，完善社會救助保障與精準脫貧機制，出臺扶貧小額信貸的實施意見，出臺社會幫扶工作方案，出臺社會扶貧捐贈資金使用管理辦法，研究制定支持建檔立卡貧困人口技能培訓和創業就業的具體意見，研究制定用人導向機制，加強精準扶貧信息系統建設。

　　湖南省委要求全省在“精準”二字上想辦法、出實招、見真效，要按照習總書記提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”要求，推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，做到精準到戶、到項目、到資金、到産業、到舉措、到效果。

　　雲南實施駐村幫扶，全面鋪設精準扶貧“滴灌管道”：選派優秀幹部到村任第一書記，實施黨建、扶貧“雙推進”；健全幹部駐村幫扶機制，建立省、州（市）、縣三級新農村建設指導員駐村幫扶工作機制，實現幹部駐村幫扶長期化、制度化、規範化；加大駐村幫扶工作隊選派力度，將定點挂鉤扶貧、“四群”教育和新農村建設進行“三點合一”的駐村幫扶體系。2015年以來全省共下派新農村建設指導員11147人，其中總隊長129人，實現了對貧困村的全覆蓋。

　　整合資源、強化責任落實，形成攻堅合力

　　今年4月，上海與雲南簽訂了兩省市《關於加強滬滇對口幫扶與重點領域合作框架協議》，在原計劃3.1億元幫扶資金基礎上，上海市再捐贈2.2億元用於支持迪慶藏族自治州獨克宗古城恢復重建和幫扶特殊貧困地區和貧困人口。同時，成立了雲南省滬滇合作促進會，“雲品入滬”“滬企入滇”等合作項目正有序推進。此外，中央機關和有關單位定點挂鉤扶貧工作、省直機關和單位定點挂鉤扶貧、國際扶貧交流合作等工作在雲南正逐步推進。

　　湖北省委決定整合新農村工作隊、三萬活動工作隊等力量，組建專門的駐村扶貧工作隊，實現每個貧困村有工作隊長駐、每個貧困戶有黨員幹部幫扶，確保對貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。省委常委會決定，每位省級領導要帶頭聯絡包扶一個貧困縣，按照“不脫貧、不脫鉤”的原則強化責任、一包到底。湖北省各行業部門圍繞精準扶貧、精準脫貧目標，制定本部門加大行業精準扶貧“十三五規劃”、年度計劃等，各行業部門形成了扶貧責任到人、任務上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。湖北省委還要求動員組織大專院校、科研院所、醫療機構、國有與民營企業幫扶31個片區縣，引導各方面政策、資源、力量圍繞扶貧攻堅形成合力。

　　今年6月，重慶市政府辦公廳發佈了《關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的實施意見》，加大扶貧力度；四川出臺《深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》，匯聚社會愛心參與扶貧。

　　湖南要求重點抓好縣市區委書記、縣市區長和駐村扶貧工作隊的培訓，打造一支真正懂扶貧、通民情、接地氣、善抓實幹的幹部隊伍。

　　貴州出臺《貴州省領導幹部遍訪貧困村貧困戶試行辦法》，由省級領導幹部帶頭示範，省、市、縣三級領導幹部整體聯動，確保實現遍訪全省貧困村；縣市、區直部門、鄉鎮、街道、村社區幹部和駐村工作組整合力量，確保實現遍訪全省貧困戶。同時按需配置人員、資金、項目等，切實提高扶貧工作實效。

　　今年4月起，四川省級領導和省直部門主要負責人帶隊奔赴四大片區88個貧困縣集中督查調研，開展扶貧大會診；7月初開始，為推動決策部署落地落實，省委主要負責同志帶頭，40位省級領導和48個省直部門主要負責同志再次分赴所聯絡貧困縣，分析致貧原因，制定過硬措施，推動限期脫貧、精準脫貧。（記者黃嫻 付文 蔣雲龍 徐元鋒 顏珂 王明峰 龐革平）