“三證合一”、“一照一碼”改革年內務必實現，是今年國務院總理李克強提出的“硬任務”。8月3日，作為全國三大中央商務區（CBD）之一的廣州市珠江新城發出了首批“五證合一”的“一照一碼”營業執照。據悉，企業只需一次性提交“一照一碼”申請材料，就可以在24小時內領到加載統一社會信用代碼的營業執照和刻章許可證。過渡期間，舊證照企業可在辦理其他業務時，同步完成“一照一碼”營業執照變更。

廣州天河珠江新城“一照一碼”五證聯辦綜合申請表。林龍勇 攝

    “五證合一”：企業和政府一起做“減法”

    “我的名片還沒印出來，就已經拿到公司的營業執照了。” 8月3日上午，廣州基岩資産管理有限公司的董事總經理赫旭拿到了廣州CBD首張“一照一碼”營業執照，他對政府有關部門的辦事效率表示點讚。

    繼今年7月8日廣州南沙自貿區新區率先發出“一照一碼”營業執照後，廣州天河區珠江新城也正式啟動商事登記改革。

    赫旭告訴記者，其實浙江、深圳等地很早就推出“一照一碼”的措施，但是唯獨廣州讓他感觸很深。“很多地方只是一照二證、三證，但是廣州卻實現了‘五證合一’,除了工商、稅務、市標準化院外，公安部門也囊括其中。”當天，赫旭還領到了公安部門審批下來的企業公章。

    “我們不僅讓企業辦事做‘減法’，政府部門辦事也一起做‘減法’。”廣州市天河區市場監督管理局註冊科科長周軍州介紹，以前企業要分別到5個部門，提交多達20份材料，最快9個工作日才辦理完5個證照。“現在實行‘一表申請、一口受理、五證合一、一照一碼’的登記模式，只要24小時就可以把相關業務全部辦結。”

工作人員正將企業申請材料信息錄入天河區統一審批系統平臺。林龍勇 攝

    平臺共享：5部門聯審 不到窗口也能辦證

    在天河CBD註冊登記綠色通道，記者看到企業現場提交準備好的“一照一碼”材料，工作人員經過初審後，將企業材料相關信息錄入審批系統。

    今年3月開始，天河區政務辦與廣州市標準化院等部門便開始籌備“一照一碼”相關工作。天河區政府組織開發了統一的審批系統平臺，依託信息化手段實現了工商、國稅、地稅、公安部門和廣州市標準化院等5個部門的聯動審批，實現審批信息共享、結果互認。

    “受理人員只需一次將申請信息錄入登記系統，待工商部門核準通過後，審批信息會實時推送到市標準化院；市標準化院收到審批信息後，實時賦碼並同步辦理稅務登記。”周軍州介紹，企業的統一社會信用代碼（組織機構代碼）登記信息將能夠及時上傳到全國組織機構代碼管理中心，並及時向社會公佈。

    據了解，企業還可以通過網上申請的方式辦理登記業務。“我們的目標就是爭取不讓企業跑第二趟，一趟就可以搞定。”周軍州表示，網上申請材料審查通過後，企業可選擇快遞或直接到窗口遞交材料。如果是快遞過來，24小時內核準後將證照回寄過去，如果現場遞交材料，爭取馬上出證給對方。

廣州珠江新城區域為“一照一碼”登記企業開通綠色通道。林龍勇 攝

    創客福音：節約成本促進大眾創業

    對於不少中小微企業，特別是初創型的企業，辦理各種證照是一件頭疼的事。據了解，有的企業只在CBD的寫字樓租用了一個小辦公間，由於公司人手不多，只能花三四千元請專門的商業公司去辦理公司的註冊業務。

    赫旭所在的投資企業，接觸比較多的是初創型的中小微企業。他表示，以前光是安排專門的行政人員及律師辦理企業相關業務，就要花費大量的人力與錢力，時間成本更不在話下。

    “有些企業嫌麻煩，只辦了營業執照，連稅務都沒辦理。”赫旭指出，“一照一碼”的試點改革，無疑對創客或者很多初創公司的創業者帶來紅利。

    據了解，天河CBD珠江新城，作為2013年廣州商事登記制度改革首批六個試點區域之一，目前共有經濟戶口13089戶，其中企業11353戶，個體工商戶1736戶；僅今年上半年就新增企業1253戶，比去年同期增長46.8%。

    周軍州告訴記者，天河區政府通過珠江新城區域“一照一碼”的試點改革，主要是為了營造市場化、法治化、國際化的營商環境，促進大眾創業、萬眾創新的改革政策落地。

新版“一照一碼”營業執照的樣板，上面印有統一社會信用代碼。林龍勇 攝

    企業“身份證”：實時賦碼具唯一性、終身性

    記者看到新發的“一照一碼”營業執照上，印有一個18位的統一社會信用代碼號，跟居民身份證號差不多。

    “這就是企業的‘身份證號’，具有唯一性、終身性。” 廣州市標準化研究院組織機構代碼管理中心主任高晶介紹，經過吸取深圳等地區的經驗，按照最新國家標準草案的規則，通過實時賦碼接口，生成統一社會信用代碼，替代了以往5個部門不同的代碼，然後即時反饋給相關部門業務系統。“其他部門和銀行、保險等金融機構也能夠通過全國組織機構代碼共享平臺查到企業的統一社會信用代碼信息，可以有效提高行政效率，提升服務質量。”

    企業是否偷稅漏稅、欠債？赫陽指出，以前如果要投資一個企業，公司往往還要聘請專門的律師事務所對其進行凈值調查。“這個代碼代表著一個企業的信用，我們可以隨時上網查到對方企業稅務、信用等各種信息，方便快捷，節約了人力、時間成本，一年可節省幾萬、十幾萬的費用。”

企業人員現場諮詢“一照一碼”營業執照申請事宜。林龍勇 攝

    舊證“變身”：過渡期辦業務可同步完成變更

    據了解，按照今年6月11日國務院發佈的《關於批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》要求，自2015年10月1日起，對所有新設立的商事主體發放加載統一社會信用代碼的新版營業執照。對於短期內難以完成的部門可設立過渡期，在2017年底前完成。

    “根據文件通知，未轉換的舊登記證（照）在過渡期內可繼續使用。”周軍州表示，等全國商事登記改革全面推開後，下一步將逐步完成存量代碼和登記證（照）轉換。在過渡期，存量企業在辦理其他登記業務時，可以同步完成“一照一碼”的登記變更。

    高晶表示，接下來要調整的是，可能是稅務等有關部門辦事的流程、業務規劃等。“對企業來説，只會越來越便利。”（林龍勇）

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