民政部、國家發展改革委聯合下發通知推進全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點

    新華社北京8月12日電（記者 朱基釵）民政部、國家發展改革委日前聯合下發通知，要求做好全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作，為全面開展行業協會商會與行政機關脫鉤工作提供經驗和模式。通知對脫鉤試點工作的指導思想、試點主體和範圍、試點名單確定、試點時間安排、試點任務、組織實施作出了明確規定。

    通知要求，要全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》精神，按照加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制要求，充分發揮脫鉤試點的先行先試作用，兼顧不同行業、部門和類型，積極探索，穩妥推進，完善措施，逐步推開。

    通知明確，脫鉤試點的主體是各全國性社會團體業務主管單位（包括中共中央各工作部門、代管單位，國務院組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、最高法院、最高檢察院以及經中共中央、國務院授權作為社會團體業務主管單位的組織）與其主辦、主管、聯絡、挂靠的全國性行業協會商會。

    通知指出，此次試點工作2015年下半年開始第一批試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年在更大範圍試點。2015年8月31日前，各業務主管單位確定分別參加2015、2016、2017年脫鉤試點的全國性行業協會商會名單，送交民政部，經行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作組審定後統一向社會發佈。2015年9月30日前，對參加第一批試點的全國性行業協會商會要完成摸底調查，逐個制定試點實施方案。

    試點名單確定方面，通知要求各業務主管單位按照主管全國性行業協會商會數量的1/6推薦參加2015年試點名單，主管數量不足6個的推薦1個，主管數量只有1個的本著自願原則參加試點。2016年擴大試點時，各業務主管單位按照剩餘數量1/4左右確定試點名單。2017年更大範圍試點時，各業務主管單位按照剩餘數量1/3左右確定試點名單。各業務主管單位應鼓勵、支持有積極性的全國性行業協會商會參加試點。

    通知強調，脫鉤試點任務要重點圍繞“五分離、五規範”展開：機構分離，規範綜合監管關係；職能分離，規範行政委託和職責分工關係；資産財務分離，規範財産關係；人員管理分離，規範用人關係；黨建、外事等事項分離，規範管理關係。

    通知最後要求，各業務主管單位作為脫鉤試點工作責任主體，要成立脫鉤試點工作組，具體負責本部門主管的全國性行業協會商會脫鉤試點工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確分工，責任到人，確保行業協會商會脫鉤試點工作穩妥完成。