新華社上海8月13日電（記者 何欣榮）上海浦東新區市場監管局13日公佈一系列市場準入便利化意見。其中提出要率先試點律所住所登記改革，允許上海自貿區內的律師事務所將其辦公場所作為企業住所進行登記。同時推行“簡易登出”制度，為更多創業者卸下“退出難”的包袱。

今年3月，上海市公佈企業住所登記管理辦法，從多個角度降低企業住所登記要求，服務創新創業。浦東作為改革先行區，目前已在陸家嘴、張江、金橋等開發區開展集中登記地試點。截至7月底，共有6個集中登記地開始運行，登記註冊企業310戶。

不少小微企業反映，試點啟動後，商業用房、工業廠房和企業庫房均可作為集中登記地，且一棟大樓可以登記上百家企業。不僅有效降低租金成本，還能讓企業享受到高性價比的商務服務。

在落實辦法的基礎上，浦東還推出了改革“自選動作”——允許上海自貿區內的律師事務所將其辦公場所作為企業住所進行登記。浦東新區市場監管局局長陳彥峰説，這項改革借鑒了香港特區以律師事務所作為企業通訊及法律文書送達地址的成熟經驗，推動浦東進一步對標國際通行規則。“很多企業，特別是外資企業進入中國時，往往把各種事務交給律師事務所打理。以律所作為登記地，對企業可謂是水到渠成之舉。由於這項改革在內地尚屬先例，目前先行在自貿區內試點。”

上海通力律師事務所負責人表示：“新政出臺後，律所除了解決企業住所登記難題，還可以提供登記代理、創業指導、商務秘書、法律協助等全程跟蹤服務，促進企業合法、規範經營。”

在降低準入門檻的同時，浦東作為全國“簡易登出”四大改革試點區之一，還著力拓寬企業“退出”的通道。意見提出，浦東將對設立不滿三年，未開業或無債權債務且未被列入經營異常名錄的有限公司、合夥企業實行簡易登出程序。即依託企業信用信息公示系統，無需清算組清算、備案。將申請企業提交的書面材料由6份壓縮到3份，公示期限由現在的45天縮減至10個工作日，大幅提高工作效率。目前，浦東已有兩家企業完成簡易登出登記手續。

“寬進”必然對應著“嚴管”。針對社會普遍擔心的改革有可能帶來的“虛擬註冊”“空殼企業”等問題，浦東新區市場監管局表示，新政強調各方共治的理念，明確鎮政府、開發區管委會的集中登記地管理主體責任。同時充分發揮公共信用信息服務平臺的作用，對失信企業“處處設檻”。此外，還將“失聯”企業、違法企業等依法列入經營異常名錄並向社會公示，堅決不給“空殼企業”留下生存土壤。

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