夯實責任　強化問責
——《中國共産黨巡視工作條例》系列解讀之二

    新華社北京８月１５日電 新修訂的《中國共産黨巡視工作條例》一大亮點就是明確了責任主體、強化了問責條款，責任被具體化，為構建巡視工作責任體系提供了制度支撐。

    根據這一條例，巡視工作責任體系的核心是落實“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監督責任；重點是明確“三個責任人”，即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監督責任的第一責任人。

    抓主體責任 黨委“一把手”是第一責任人

    落實責任，首先要抓責任主體。條例明確規定，開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。

    黨委承擔巡視工作主體責任，意味著黨委既是領導主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，黨委要堅決負責，主要領導要帶頭盡責，班子成員要積極擔責。黨委“一把手”是巡視工作主體責任第一責任人，黨委領導班子的其他成員要配合“一把手”落實好巡視各項工作。

    圍繞黨委的主體責任，條例明確規定，對領導巡視工作不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

    抓組織實施責任 確保黨委決策落地

    巡視工作領導小組的主要職責是落實黨中央和同級黨委關於巡視工作的決策部署，及時組織巡視力量，認真抓好實施；及時解決巡視中遇到的問題和困難，組織領導巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。

    領導小組的配置，事關巡視的作用能否充分發揮。從巡視工作實踐需要出發，條例規定，巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。這樣配置，既有利於突出巡視主業，始終專注“四個著力”，發現問題，也有利於紀委、組織部門的日常協作。

    抓監督責任 巡視組失職瀆職要追責

    按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監督內容，切實加強對黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任、紀委（紀檢組）落實監督責任情況的監督檢查，把“關鍵在治、要害在嚴”落實到巡視檢查“兩個責任”中，通過巡視監督，面對面傳導壓力，督促被巡視黨組織堅守責任擔當，進一步強化各級黨組織和黨員領導幹部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。

    有權必有責，權責要對等。落實巡視監督責任，巡視組責無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規定了追責條款：對應當發現的重要問題沒有發現的，不如實報告巡視情況的，以及違反巡視工作紀律的，進行責任追究。

    抓成果運用責任 做到件件有著落、事事有回音

    巡視工作成效關鍵體現在成果運用上。條例對成果運用的責任進行了明確規定：有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索後，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。

    紀律檢查機關對巡視組移交的問題線索，要責成相關紀檢監察室優先辦理，及時研究提出處置意見，對違紀違法問題線索明確具體的，要及時研究提出紀律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索後，要責成相關部門及時研究提出辦理和組織處理意見，並在規定時限內向巡視辦反饋。其他有關部門收到巡視組移交的專題報告，要結合部門職責，研究提出處理措施。

    抓整改落實責任 被巡視黨組織主要負責人為第一責任人

    巡視整改落實是被巡視地區、單位黨組織落實主體責任的具體化。條例規定，被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

    被巡視地區、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責任，強化制度執行，逐級傳導壓力。中央和各省級巡視辦要加強對整改落實情況的檢查，督促被巡視地區、單位加大整改力度，力爭取得讓幹部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴肅追究責任，促進巡視整改常態化、長效化，督促整改工作持續取得更大成效。