新華社北京8月25日電（記者 王思北）“建立分級診療制度，關鍵要加強基層醫療機構能力建設”“基層醫生水平高了，百姓自然願意去看病”……

圍繞“以慢病防治為突破口，建立科學有序的分級診療制度”主題，全國政協提案委員會25日召開了提案辦理協商會。提出提案的民主黨派中央代表、全國政協委員、提案委員會委員等，以及國家衛生計生委、國家發展改革委等提案承辦單位有關負責同志圍坐在一起，對提案坦誠交換了意見。

“隨著生活水平提高，群眾醫療服務需求日益增加建立，但我國的醫療資源總量不足、優質資源匱乏。70％以上的醫療資源在城市，而我國大部分人口在農村，存在醫療資源與人口分佈不平均的現實問題。”國家衛生計生委醫政醫管局監察專員周軍坦言。

對此，全國政協委員、北京大學第三醫院副院長高煒表示認同，“病人寧願多花錢也要去大醫院，是因為有需求。”高煒説，她的一個病人曾因為基層醫院醫生能力有限而被小病大治。“有時我們定好治療方案，讓病人去基層醫院治療，病人都不放心也不願意。建立分級診療制度，提升基層能力非常重要。”

“分級診療已納入今年醫改工作重點，要逐步建立起基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局。”周軍介紹，把高血壓、糖尿病作為分級診療制度的突破口，是由於我國高血壓、糖尿病患病率高，患者覆蓋廣；此外，這兩種病的診療方案清晰，可通過規範治療控制病情，能夠在慢病分級診療中發揮作用。

“分級診療把慢病作為突破口的想法非常好，但有一點要明確的是，慢病不是小病、不是沒有風險，沒有好的治療會帶來很多後患。”高煒説。

在全國政協委員、福建省立醫院內分泌科主任侯建明看來，落實分級診療，需要“強基層、強人才、強核心”，明確大醫院的定位應該是收治急危重症、疑難病症和人才培養。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設，提高基層醫療衛生人員收入，積極引導優秀人才到基層服務。“一定要摒棄‘在基層就賺得少’的舊思想，讓人才真正能下得去，留得住，能發展。”

此外，多位委員還呼籲，要讓醫務人員的價值能夠通過醫療價格得以體現。

全國政協委員、浙江大學醫學部附屬邵逸夫醫院常務副院長蔡秀軍了解到，醫護人員待遇偏低已成為普遍現象，這使得從業積極性也受到影響。

“讓醫療價格提升到位，才能使醫務人員的勞動價值得到尊重，更大程度調動醫務人員工作積極性。”侯建明説，但這絕非增加患者負擔，而是理順扭曲的醫療價格體系，讓醫生從“賣藥人”回歸“技術人”。

談到接下來的工作思路時，周軍表示，建立分級診療體系，通過整合醫療資源，讓患者信任基層、願意去基層醫院；通過醫聯體、培養全科醫生等方式讓基層醫院願意接、接得住轉診過來的患者；還將通過落實公立醫院補償機制，改革醫保支付方式，完善醫院績效考核等，讓大醫院願意把患者轉到基層醫院。

周軍説，建立分級診療制度指導意見文件將於近期出臺，國家衛生計生委還將繼續會同有關部門研究試點工作，進一步合理配置醫療資源，實現醫療資源均等化。