李銀騰在平潭登記註冊政務大廳用了15分鐘領到了“一照一碼”營業執照

    “海上有仙山、東海出麒麟”，平潭又名海壇島、麒麟島。這裡是祖國大陸距離台灣本島最近的區域，與台灣新竹僅68海裏，是全國第五大島、福建第一大島。

    如今，平潭開放開發迎來了“千年一遇”的機遇： 2009年7月，國務院發佈《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，隨即福建省委設立平潭綜合實驗區；2014年12月，國務院常務會議正式批准平潭為新一輪自由貿易區建設試點；2015年4月，福建自貿區平潭片區正式掛牌成立。

    近日，人民財經走進平潭，親身感受到商事制度改革給平潭百姓工作、生活帶來的諸多便利。

    “三證合一”實施前：辦齊各種證件需要7個月

    2001年，薛斌，一個靠捕魚為生的年輕人萌發出一個想法：平潭有著優越的海洋資源、乾淨的沙灘，為什麼不從事旅遊業的生意？於是，他準備成立一家旅行社，然而在那個時候，想創業開公司並不簡單。

    “記得當時辦理營業執照、公章、代碼證、稅務登記證等手續就像是打一場曠日持久的‘攻堅戰’一樣。” 薛斌説。

    薛斌回憶，雖然自己有一定的心裏準備，但從第一步辦理“名稱預先核準登記”開始，直至再次可以提交所有材料辦理企業法人營業執照，等了3個多月之久。薛斌在回憶起那段苦澀的“辦證之旅”時，仿佛那些東奔西跑的心酸就在眼前：公安局辦理公章審批—指定刻印點刻製公章—公安局印章備案—質量監督局辦理組織機構代碼證—地方稅務局辦理稅務登記證，前前後後又花掉了45天的時間。

    商事制度改革穩步推進：“三證一章”5天辦結

    12年後，2013年10月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進商事制度改革，目的是改善企業登記環節高昂的設立成本、複雜的程序以及法律不確定性。隨後，2013年12月福建先後在平潭、廈門等部分區域啟動改革試點。

    2014年7月，薛斌的公司由於發展需要，籌備投資一家全資子公司。由於根據以前的辦證經驗，他不免有些擔憂。

    那時恰逢平潭推進商事制度改革，推廣“三證統發”，即工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證”在同一個窗口辦理，各部門協調、統一受理審批材料，在統一窗口下發“三證”。

    “雖然十幾年前的辦證經歷很痛苦，但沒想到這次只用了5天的時間，就可以拿到過去需要花將近7個月的奔波才能領到的所有證件。”薛斌説，“這次我真的是喜出望外，而且不用再辦理註冊資本驗資報告了，以認繳方式就行了，省時又省錢。”

    “一照一碼”：3小時立等可取

    “取消了前置審批，只用了2天的時間就把我的百貨公司執照辦好了。據我最新的了解，目前平潭自貿區已再加速至3個小時，實現了立等可取的驚人速度。”這位在平潭生活創業15年的臺商薛清德告訴人民財經，“我一直非常關注新政策的發佈，相信平潭未來會吸引更多臺商前來投資。”

    薛清德提到的“驚人速度”是指平潭在今年4月份開始試行的“一照一碼”，即工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合併為統一的工商營業執照，用一個“統一社會信用代碼”代替“三號”，代表市場主體的身份。

    在福州一家金融機構工作的李銀騰也見證了“平潭速度”。今年8月底，他在網上提交了初審材料，當天下午便通過初審，並收到了提醒短信。9月8日，他帶著初審後的股東營業執照、法人身份證複印件等26份材料，從福州趕往平潭辦理登記手續。10點半到達營業廳、整理材料，11點開始在窗口辦理，15分鐘後便領到了“一照一碼”營業執照。

    “這太便捷了，給我們省了多少跑來跑去的事兒”。這短暫的15分鐘讓李銀騰感嘆。

    自2014年12月福建自貿區獲批以來，平潭推出了一站式服務的商事主體設立審批“六個一”服務模式。即“一表申請、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”，將商事主體的設立登記審批時限壓縮至3個小時以內。”

    從227項縮減至6類15項，今年7月又縮減為6類9項，平潭是目前全國保留前置審批事項目錄最少的地區，只保留了銀行業、證券業、期貨業等6類別的前置審批。

    這種“一條龍”服務使得平潭今年1—7月，新增市場主體總戶數4572戶，其中內資企業1627戶，同比增長47.37%；外資企業185戶，同比增長76.19%；個體工商戶2760戶，同比增長68.91%。（邢鄭）