商事制度改革，經過近兩年的持續推進，在整體改革中充分發揮了“先手棋”和突破口的作用。

註冊資本實繳改認繳、企業年檢變年報、住所登記手續簡化、收費項目全面取消、“三證合一”等各項改革舉措落地生根，用政府權力的“減法”換社會活力的“加法”取得明顯成效，甘肅全省新註冊企業呈現井噴式增長，大眾創業、萬眾創新的新浪潮正在掀起，並結出了纍纍碩果。

市場主體：119.47萬戶

甘肅全省工商系統在推進商事制度改革中，注重總體設計，正確把握改革方向，早在2012年7月，即選定16個課題在全省各市州工商局分別進行試點，是全國工商系統最早探索開展工商登記制度改革的單位之一，並於2014年2月報請甘肅省政府出臺了《甘肅省註冊資本登記制度改革實施方案》，為順利推進改革提供了有力有效的政策依據和保障，從而也使甘肅成為全國工商系統較早探索工商登記制度改革的省份之一。

改革極大激發了全民創業熱情，促進了市場主體的大幅增長。2014年，甘肅全省市場主體即呈現出井噴式增長，尤其非公企業同比增長近一倍。2015年以來改革效應持續發酵，上半年，全省新增市場主體11.91萬戶、註冊資金1610.27億元，同比分別增長17.24%、28.3%。其中，新增私營企業2.44萬戶，同比增長11.3%；新增個體工商戶8.76萬戶，同比增長27.37%。私營企業和個體工商戶新增從業人員35.23萬人，同比增長19.39%，累計達342.88萬人。截至6月底，全省市場主體達到119.47萬戶，註冊資金達到1.81萬億元。

年報公示率：80.16%

按照國務院《企業信息公示暫行條例》要求，甘肅省加快構建市場主體信用信息公示體系，建立起了以信用監管為核心的新型監管制度，建成了以公示系統、年報系統、抽查系統等為主要功能的“甘肅省市場主體信用信息公示系統”，並於2014年10月1日正式與全國信用信息公示系統聯網上線，對社會開放服務。各類企業、個體工商戶、農民專業合作社的登記信息、年報信息、許可信息、監管信息等都可在這一平臺報送或公示。

截至目前，社會查詢和訪問點擊量達2071.7萬人次，收錄市場主體信息數據194.97萬條、工商部門行政處罰信息1019條，並通過信息公示系統將5.1萬戶企業和農民專業合作社列入經營異常名錄，31.3萬戶個體戶被標記經營異常狀態。2013年度企業年報公示率為86.92%，2014年度公示率為80.16%，正在逐步形成“一處違法，處處受限”的監管格局。

工商登記業務網上流轉率：100%

全省工商部門主動順應廣大市場主體期盼，堅持把商事制度改革作為簡政放權的“先手棋”，按照便捷高效、規範統一、寬進嚴管的原則，勇於進行自我革命，大力降低市場準入門檻，全面落實國務院決定的134項前置改為後置的審批項目，在實行註冊資本認繳制、落實年報公示制、取消各類收費項目、下放名稱核準登記權限和企業登記事權等工作的同時，用“互聯網+”的思維創新監管思路和方式方法，切實提高工作效能，嚴格落實“一審一核”制，建立登記窗口“立即辦、馬上辦、限時辦”等便利化服務機制，辦證時限由15-30個工作日縮短至5個工作日以內，三分之一的企業可在當天辦結設立登記。

通過信息化與工商業務的融合，實現了工商登記業務100%在網上流轉，行政許可、行政審批100%在網上運行，企業名稱查詢、預核等就近屬地領取，極大地方便了辦證辦照。同時，省局全面推進行政審批制度改革，認真落實“三張清單一張網”管理制度，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項，公共服務事項11項，責任事項2103項，追責情形2636項。

辦理“三證合一”執照：17639份

推行“三證合一”是商事登記制度的重大改革。

為確保10月1日“三證合一、一照一碼”登記模式在全省全面實施，甘肅省及時出臺《關於實行“三證合一”登記制度的實施意見》(試行)，在全國率先出臺了《市場主體住所(經營場所)登記管理的指導意見》，積極協調相關部門，認真落實“先照後證”，實行“一址多照”，于2014年底即在甘南州啟動了“三證合一”試點工作，並於今年2月初頒發了全省第一張“三證合一”營業執照。

2015年6月1日，甘肅省全面實行“三證合一”登記制度，實現了“一表申請、一窗受理、並聯審批、核發一照”和免收工商、稅務登記註冊費、組織機構代碼證費用等。甘肅省在全省範圍全面推開，將各類市場主體、各種登記事項均納入“三證合一”範圍。截至7月底，全省共辦理各類市場主體“三證合一”營業執照17639份，其中企業8248份、個體工商戶8720份、農民專業合作社671份。

非公經濟增加值佔全省GDP比重：45.7%

商事制度改革提振了市場信心，激發了發展新活力，強力助推了非公經濟快速發展，不僅對穩增長、調結構、惠民生發揮了重要作用，而且對防止經濟繼續下行，實現精準扶貧和奔小康目標發揮了重要支撐作用。

2014年底，全省非公經濟市場主體達到107.24萬戶，是2011年的1.49倍；非公經濟實現稅收佔全省地方稅收的比重達到53.67%；非公經濟從業人員達到317.76萬人，是2011年的1.54倍。2015年上半年，全省非公經濟繼續保持良好發展態勢，市場主體數量同比增長17.13%，實現地方稅收收入同比增長1.63%，新增就業同比增長19.39%。據甘肅省統計局測算，2013年全省非公經濟增加值達到2879.48億元，佔全省GDP的比重為45.5%，2014年達到45.7%。（記者 伏潤之 實習生 趙雅琦）