9月28日8時，國家減災委、民政部針對今年第21號颱風“杜鵑”可能造成的影響緊急啟動救災預警響應，指導地方民政部門及時做好災害應急救助各項準備工作，最大限度減輕災害造成的損失。國家減災委辦公室下發通知，要求江蘇、浙江、安徽、福建、江西等地民政部門和民政部中央救災物資合肥、福州儲備庫進一步加強應急值守，嚴格執行24小時值班制度，密切跟蹤颱風移動路徑，及時發佈預警預報信息，引導受影響區域群眾提前購買儲存至少1－3天的生活必需品，協助提前做好人員避險轉移、船隻回港避風等防範工作，及時報送災情和救災工作信息，視情啟動救災應急響應，緊急組織調運發放救災物資，安排下撥救災應急資金，確保受災群眾基本生活。 

　　據氣象部門預報，今年第21號颱風“杜鵑”（超強颱風級）的中心9月28日7時位於距離我國台灣省宜蘭縣東偏南方向295公里的西北太平洋洋面上（北緯23.3度、東經124.2度），中心附近最大風力17級（58米/秒），中心最低氣壓925百帕，7級風圈半徑為300公里，10級風圈半徑為150公里，12級風圈半徑為90公里。預計，“杜鵑”將以每小時20公里左右的速度向西偏北方向移動，強度緩慢減弱，將於9月28日下午到夜間在台灣宜蘭到花蓮一帶沿海登陸（強颱風級，48－50米/秒，15級），然後穿過台灣島，將於29日早晨到中午在福建連江到龍海一帶沿海登陸（颱風級，33－35米/秒，12級）。登陸後，“杜鵑”將快速減弱，將於29日夜間移入江西境內，並減弱為熱帶低壓。受“杜鵑”影響，9月28日至29日，浙江中東部、福建中東部、台灣等地將有大雨或暴雨，其中，福建東部沿海、台灣大部有大暴雨，台灣中北部部分地區有特大暴雨（250－600毫米）。