貴州，是一個多民族交匯融合的內陸省份，貧困，是歷史留給貴州的一份“負遺産”。

    貴州的貧困可用三句話概括：貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深。2014年，貴州全省有農村貧困人口623萬，佔全國總數的8.9%，貧困發生率18%；全省88個縣(市、區)中有國家扶貧開發重點縣50個，有934個貧困鄉、9000個貧困村；在國家確定的11個集中連片特困地區中，涉及貴州省的有武陵山區(16個縣)、烏蒙山區(10個縣)、滇桂黔石漠化區(44個縣)3個片區70個規劃縣，覆蓋全省85.3%的國土面積。受區域整體貧困與民族地區發展滯後並存、經濟建設落後與生態環境脆弱並存、人口素質偏低與公共服務滯後並存“三重矛盾”的制約，扶貧攻堅任務繁重而艱巨。

    貴州是全國扶貧的主戰場，扶貧開發不僅僅是經濟問題，更是關係到貴州能否實現同步小康的政治問題。把歷史留下的貧困“負遺産”變為山清水秀、物阜民豐的新貴州，既是全省各級黨委政府的責任，也是我們對世界的莊嚴承諾。

    向貧困發起總攻，決戰決勝。“十二五”以來，貴州走出了一條不同於東部、有別於西部其他省份的扶貧開發新路。省委、省政府堅定不移地把扶貧開發作為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發起“總攻”。

    組織領導、頂層設計實現“兩個率先”。2014年貴州省率先出臺《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關於貫徹落實〈關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見〉的實施意見》、《貴州省貧困縣扶貧開發工作考核辦法》、《貴州省財政專項扶貧資金項目管理暫行辦法》，得到中央領導同志和國務院扶貧辦的充分肯定，並在全國進行推廣。率先實現對全省貧困村、貧困戶駐村幫扶的“兩個全覆蓋”，每年選派5.6萬餘人，1.1萬餘個駐村工作組，赴全省11590個村開展駐村幫扶全覆蓋工作。僅2014年，就籌措資金和物資11.3億元，幫助引進資金17.8億元，實施項目6976個。

    深入實施“六個到村到戶”、“六個小康建設”兩個載體。全面實施幹部結對幫扶、産業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民和社會保障“六個到村到戶”。年度安排40多億元專項扶貧發展資金項目；全面實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設“六個小康建設”。安排1500億元實施小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊和小康寨建設，廣泛開展“四在農家”創建活動。

    全面深化貧困縣考核、減貧摘帽和項目資金“三項改革”。改進貧困縣考核機制，變50個貧困縣工作考核由主要考核地區生産總值向扶貧開發工作成效轉變；實行“減貧摘帽”激勵機制；改革扶貧項目資金使用管理機制，全面實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，實行全社會共同參與監督。

    紮實推進小額信貸、雨露計劃、生態移民“三個品牌”。一是小額信貸、“雨露計劃”、扶貧生態移民三項到村到戶。幫助貧困農戶“換窮業”、學技能、“挪窮窩”。僅2014年，貴州省投入財政扶貧資金1.5億元，引導銀行向貧困地區發放小額信用貸款78億元。

    全力開展對口幫扶、定點扶貧、集團幫扶“三類幫扶”。對口幫扶不斷深入。在深化8個沿海發達城市對口幫扶、31個中央單位對貴州省50個重點縣開展定點扶貧工作的同時，集團幫扶不斷深入。全省39名省領導每人牽頭聯絡1個重點縣。101個省直部門對全省88個縣進行整體挂鉤幫扶。截至2014年，已在46個重點縣的127個貧困鄉鎮，集中投入了12.7億元財政扶貧資金，整合部門資金50億元以上。

    省委、省政府和各級各部門抓鐵有痕、踏石留印的扶貧作風，帶來了貴州省扶貧開發的階段性成果。

    財政扶貧資金投入大幅增加。2010年至2014年，中央投入貴州省財政專項扶貧資金128.5億元，省級財政投入扶貧開發共計944億元，佔一般公共財政預算支出的7.1%。

    貧困人口大幅減少。貴州省貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人，貧困人口占全國比重從9.4%下降到8.9%。農村貧困發生率從33.4%下降到18%。

    農民收入大幅度提高。全省農民人均純收入從2010年的3472元提高到2014年6146元(農民人均可支配收入為6671元)，年均增長15.3%，50個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入從2010年的3153元提高到2014年的5909元(農民人均可支配收入為6218元)，年均增長17%。

    扶貧産業穩步推進。“十二五”以來，累計投入産業化項目財政專項扶貧資金66.5億元，實現總産值813億元，實施到村項目4萬多個，以優質菜、果、茶、藥、薯和牛、羊為重點的特色生態産業得到大力發展。全省形成了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上乾果牛羊”的扶貧産業格局。

    基礎設施狀況明顯改善，社會事業水平不斷提升。

    “成績單”令人欣喜，但要實現到2020年全省農村所有貧困人口擺脫貧困的既定目標，任務依然艱巨。

    為了這一目標，貴州省制定了扶貧開發兩步走的規劃：紮實推進“33668”扶貧攻堅計劃，到2017年末，通過深入實施“六個到村到戶”和“六個小康建設”，實現農村脫貧人口300萬以上，按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉鎮脫貧摘帽，5800個貧困村出列，貧困縣農民人均可支配收入8000元；到2020年末，通過重點落實發展生産、易地搬遷、生態保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施，50個國家扶貧開發工作重點縣全部“摘帽”，實現623萬現有貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入邁上新臺階，貧困地區生産生活條件明顯改善，基本公共服務水平大幅提高，扶貧對象自我發展能力顯著增強，全面消除絕對貧困。（記者 劉增兵）