新聞分析:穩定糧食生産 增加種糧收入
——解讀國務院常務會議釋放的穩糧增收新信號
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-11-11 20:33 來源: 新華社
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新華社北京11月11日電(記者王宇)11日召開的國務院常務會議指出,我國糧食連年增産,今年再獲豐收,有力支撐了經濟社會發展和民生改善,但也存在庫存大幅增加、價格下降等問題。要多措並舉,切實保護農民利益和種糧積極性。

分析人士認為,會議確定的穩糧增收措施十分及時,有利於保障國家糧食安全、維護糧農切身利益。

“今年我國糧食生産有可能實現‘十二連豐’,但庫存壓力大、糧價走低已成為‘豐收的煩惱’。如果不及時出臺穩糧增收的措施,隨著秋糧的大範圍入市,種糧農民可能面臨‘賣糧難’問題。”中國社科院農村所研究員李國祥説。

記者採訪了解到,近年來,受市場低迷影響,糧食加工企業需求趨弱,糧食庫存壓力凸顯,糧食庫存消費比大幅提升,並對糧價走勢形成一定打壓。同時,受9月份玉米臨儲價格時隔8年首次下調因素影響,市場上低價小麥、秈稻價格一度出現連鎖下調現象,糧價整體走勢不容樂觀。

“值得注意的是,目前糧食加工企業普遍存在買漲不買跌心理,可以想象,隨著大量秋糧的入市,賣糧難現象或有所抬頭。”李國祥説。

針對這一問題,會議明確指出,抓好秋糧收購,加大倉儲設施建設投入,加快在建糧庫和維修改造進度,按需追加跨省移庫計劃,加大北糧南運,抓緊出臺鼓勵加工企業入市購糧政策,嚴查“打白條”、壓級壓價,防止“賣糧難”。

會議還指出,要改革糧食價格形成和收儲機制,完善玉米、大豆補貼政策,小麥、稻穀等口糧品種明年繼續實行最低收購價政策。

“會議提出小麥、稻穀等口糧明年繼續實行最低收購價政策,穩定了市場預期,保護了農民種糧積極性,有利於保護農民利益,對保障糧食安全意義重大。”中國農科院研究員秦富説。

“政策需要不斷完善。”秦富同時表示,歷史上看,連續實行多年的最低收購價政策給市場帶來糧價剛性上調的預期,造成了糧價越來越高、國內外價差擴大等現象,長期來看,扭曲了糧食市場,不利於糧食的穩産和農民增收,會議提出的“改革糧食價格形成和收儲機制”勢在必行。

目前,我國對東北和內蒙古大豆、新疆棉花啟動目標價格補貼試點。根據改革方案,如果農民賣棉花和大豆低於此前確定的目標價格,則由國家對其進行補貼。專家認為,以目標價格制度為方向,改革原有的價格形成機制和收儲制度,有望最終解決當前我國糧食市場面臨的種種難題。

責任編輯: 雷麗娜
 
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