江北區觀音橋街道食品藥品監管所工作人員指導市民填寫申報資料。受訪者供圖

“我在執法時，遇到熟人偶爾有不敢較真碰硬的情況”“群眾來電諮詢如何檢測食品安全，遇事忙時回答得不夠細緻”……在重慶市食品藥品監管局各黨支部近日召開的組織生活會上，與會黨員紛紛對照“三嚴三實”要求，深入查找自身與他人的不足，剖析問題根源，提出改進方向。這是記者受邀參加該局某基層黨支部組織生活會時聽到看到的一幕。

搭建“兩學一做”載體，領導帶頭示範

“自覺投入、切實抓好‘三嚴三實’專題教育是重慶食品藥品監管局黨組的應盡之責、分內之事，是責無旁貸的政治責任和政治擔當。作為局黨組書記，我帶頭示範，抓學習、講黨課、下基層、推工作。”市食品藥品監管黨組書記、局長夏永鵬説。該局堅持把“三嚴三實”專題教育擺在突出位置，融入日常工作。明確把“兩學一做”作為專題教育的載體，以理論學習中心組為龍頭，局黨組一班人帶頭學習習近平總書記系列重要講話、學《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》，做合格黨員。

去年，該局黨組理論學習中心組集中學習21次，累計79學時，黨組成員到基層黨支部講黨課13場次。為確保學習全覆蓋，該局還制定了幹部集中學習日制度，要求基層黨組織採取集中學習、專家授課、講座講壇等形式，使每名黨員都受到深刻教育。把學習情況納入基層黨建工作考核體系，每季度對基層黨組織開展“三會一課”情況進行專項檢查，每半年進行書面通報，保證了學習質量。

層層傳導壓力，上下齊心參與

“‘三嚴三實’專題教育不能上頭熱、下面冷，不能市局轟轟烈烈、基層冷冷清清，要做到壓力自上而下傳導到每個基層黨組織，傳遞到每位黨員幹部身上。”夏永鵬説。該局黨組通過採取簽訂責任書、廉政約談、監督考核、現場述職評議等措施，抓住一把手這個關鍵少數，切實讓基層黨組織主要負責人把專題教育放在心上、扛在肩上、落實在行動上，起好示範作用，在全市食品藥品監管系統營造起了踐行“三嚴三實”的濃厚氛圍。中央“八項規定”、反“四風”轉作風和市委“八嚴禁”“十二不準”要求，在該局得到較好落實，財務、會議、公車、接待等管理制度得以進一步規範。

記者翻閱該局《領導幹部下基層記錄簿》和相關報表發現，去年，該局領導班子成員到基層調研都在90天以上，局機關辦公用房和附屬用房面積比規定標準低57%，全市食品藥品監管系統“三公”經費支出同比下降6.53%。

落實兩個責任，加強隊伍廉政風險防控

1月19日下午，重慶市工商質監食藥監工作會後，隨機抽取的14個區縣（自治縣）食品藥品監管分局黨組書記面對全市食品藥品監管系統各單位黨組織負責人述責述廉，市食品藥品監管局黨組成員逐一評議。據了解，這是市食品藥品監管局黨組踐行“三嚴三實”要求、落實黨風廉政建設兩個責任的重要舉措之一。每年，各單位黨組織負責人除專題書面報告主體責任落實情況外，其中隨機抽取的三分之一還要接受市食品藥品監管局黨組的現場評議。

針對安全監管責任重、隊伍建設要求高的實際，重慶市食品藥品監管局黨組建立健全依法決策機制，制定了黨組議事規則，把法制部門合法性審查作為黨組審議重大決策事項的前置條件。完善廉政風險防控體系，對行政審批、執法稽查、認證檢查、檢驗檢測等重點崗位，編制了廉政安全風險防控要點。全面開展廉政約談工作，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，去年該局黨組成員約談基層單位黨組織主要負責人76人次。在全國食品藥品監管系統率先建立專項巡查工作制度，組建巡查辦公室，對各基層黨組織開展全覆蓋專項巡查，全年反饋問題413條，提出整改意見建議456條，向駐局紀檢組監察室移交問題線索3件。堅持“一案雙查”，既處理當事人，又追究負有管理責任的單位領導，市食品藥品監管局黨組去年對因黨風廉政建設工作不到位而造成較大影響的基層單位黨組織負責人進行了問責。

破解監管難題，構築既嚴又實監管防線

開展“三嚴三實”專題教育，進一步增強了新組建不久的重慶市食品藥品監管隊伍的凝聚力，推動他們敢打硬仗、善破難題。多部門齊抓共管的工作格局全面構建，打擊食品藥品違法犯罪的高壓態勢持續強化，以創新精神破解監管難題的工作理念初見成效，以風險交流為紐帶的社會治理體系逐步成型，守住了不發生重特大食品藥品安全事件的底線，有力保障了全市食品藥品安全，既嚴又實的監管防線基本形成。

據了解，該局去年通過多部門聯合執法，不僅集中查辦了市民高度關注的冷凍走私肉品系列案件，還針對案件查辦中發現的冷凍肉品市場監管職能交叉、管理缺位等體制機制問題，會同農業、公安、檢驗檢疫、海關等出臺了加強凍肉市場監管的制度，達到了以案促管的目的。聯合公安機關查辦的腎霸膠囊系列假藥案，搗毀了多個假藥窩點，進一步剷除了行業“潛規則”，凈化了市場環境。在全市推廣餐飲服務單位“明廚亮灶”示範工程，通過建設透明廚房、開放廚房、視頻廚房等，提高了市民參與餐飲服務監管的積極性，有效改善了餐飲廚房衛生狀況，減少了食品安全違法違規行為。（記者 李珩）