國家林業局關於認真做好
2016年春季沙塵暴災害應急處置工作的通知
林沙發〔2016〕23號

北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（自治區、直轄市）林業廳（局），新疆生産建設兵團林業局：

當前，我國北方地區氣溫逐漸回升，已進入沙塵暴天氣多發季節。為切實做好今春沙塵暴災害應急管理工作，積極有效應對沙塵暴災害，按照《重大沙塵塵暴災害應急預案》要求，現就有關事項通知如下：

一、要認清今春沙塵天氣發展的總體趨勢。根據年初我局與中國氣象局聯合組織開展的2016年春季沙塵天氣趨勢會商的綜合意見，預計2016年春季，我國北方地區沙塵過程數為9—13次，較常年同期（17次）明顯偏少，接近2015年同期（11次）；其中強沙塵暴過程1—2次，總體沙塵強度偏弱。北方地區春季平均沙塵天氣日數為4—6天，較常年同期（8.2天）偏少，接近2015年同期（5.0天）。雖然近兩年我國北方地區沙塵天氣日數和過程數均較常年同期偏少，但是我國沙化土地面積大，在強冷空氣作用下，出現重大沙塵暴災害的可能性依然存在。各地要引起高度重視，思想上切不可掉以輕心、麻痹大意，要切實加強領導，強化應急機構隊伍建設，明確應急目標任務，落實工作責任。要認真總結應急處置工作成效及經驗，結合今春沙塵天氣發展趨勢，制定沙塵暴應急處置工作方案，並做好各項應急準備工作。

二、要加強部門交流與合作。2015年底，我局與中國氣象局簽訂了深化全面戰略合作框架協議，在沙塵暴監測預警和應急處置方面，雙方明確將進一步完善春季沙塵天氣趨勢預測會商機制，加強重點預警期滾動會商，開展沙塵暴形成機理、監測預警、災情快速評估、荒漠化氣候區劃等方面合作。各地要加強與氣象部門合作，做好沙塵暴預警監測和應急處置工作。同時，要與農業、民政、環境保護、交通運輸等部門加強溝通，相互交流重大氣象、沙塵暴災害預測監測和災害評估等信息，準確掌握沙塵暴災害情況，共同應對重大沙塵暴災害。

三、要科學開展監測預警。在沙塵暴災害重點預警期（3月1日至5月31日），各地要落實好應急值守工作制度，安排專人值班，節假日、雙休日領導要帶班。各地要按照相關要求，加強沙塵暴災害監測技術和信息採集報送管理等方面知識培訓，組織、指導沙塵暴地面監測站、信息員做好沙塵天氣和災情監測，有條件的地方，要借助衛星遙感技術開展監測工作。出現沙塵天氣時，各地要及時接收我局發佈的衛星遙感監測影像、地面監測站和信息員上報的信息，全面掌握沙塵天氣發生、發展過程及其災害情況，科學分析、研判沙塵天氣發展趨勢，提前向下游地區發出預警信息。

四、要強化沙塵暴災害信息報送工作。各地要認真貫徹落實好《國務院應急辦關於切實加強突發事件信息報告工作的通知》（應急辦函〔2015〕16號），提高信息報告工作的主動性、敏感性、時效性。進一步完善沙塵暴災害信息報送制度，要組織信息員認真上報沙塵天氣和災情信息，強化首報意識，確保信息上報及時、準確。在沙塵暴重點預警期內，省級林業主管部門要落實好沙塵暴災害信息日報和零報告制度，每天17點前報告沙塵天氣及災害情況。發生重特大沙塵暴災害時，及時核實災情並按應急預案要求上報信息。為方便各地的信息報送，我局組織研發了沙塵信息掌上報送系統軟體（掌上App，可在我局沙塵暴災害應急短信平台中下載），請提前組織做好報送系統軟體的熟悉與應用工作。我局將繼續通報各地零報告執行情況及各沙塵暴地面監測站、信息員報送災情信息情況，並將此作為應急處置盡職考核重要內容。

五、要加強災害評估和現場處置工作。要依託科研院所，健全災情評估專家隊伍；要利用高分辨率的衛星遙感數據，信息技術和大數據分析技術，研究建立沙塵暴災害快速評估模型，不斷完善災害評估技術和指標，健全災害評估體系，搞好沙塵天氣災害評估工作。要認真做好沙塵暴災害現場處置工作，對造成人員傷亡、重大經濟損失或重大節假日發生以及社會關注度高的沙塵天氣過程，必須派工作組到現場處置，掌握災情、指導救災、分析趨勢。一旦發生重特大沙塵暴，各地要快速處置，科學分析災害成因，為災後恢復重建和加強應急管理工作提供決策依據。

六、要搞好應急處置宣傳工作。沙塵暴多發期間，各地要利用報紙、網絡、廣播、電視、微信公眾號等，大力開展《防沙治沙法》和沙塵暴災害防範知識宣傳教育，增強廣大人民群眾生態保護、防災減災的意識，提高相應能力。要及時發佈預警信息，對於主要沙塵源區和可能受影響較大的區域，要採取多種方式將預警信息通知到人。一旦發生沙塵暴天氣過程，要把握時機，真實準確發佈沙塵暴強度、影響範圍、危害情況和處理結果等，正確引導社會公眾輿論。

七、要加強應急體系建設。各地要根據實際情況，修訂完善沙塵暴應急預案，提高預案的針對性、實用性和可操作性。要加強沙塵暴災害應急處置綜合管理平臺和監測預警體系建設，逐步充實、更新沙塵暴地面監測站儀器設備，拓寬災害信息獲取渠道，提高沙塵天氣監測和信息採集水平。要加強沙塵暴災害應急基礎研究工作，提高應急處置科技水平，提升應急處置快速反應能力。

請各地于2016年3月5日前通過沙塵暴災害短信平臺或掌上App軟體將2015年度應急處置工作總結及2016年工作方案上報我局。

聯絡人：國家林業局治沙辦  潘紅星

電  話：010—84238825

特此通知。

國家林業局
2016年2月25日