李克強：衡量“放管服”改革成效要有明確量化指標

“改革後企業申請開辦時間壓縮了多少？”

“投資項目審批提速了多少？”

“群眾辦事方便了多少？”

對於如何檢驗“放管服”改革的成效，中國國務院總理李克強9日在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上，提出這樣三個衡量標準。他同時要求要有明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。

新一屆政府成立以來，把簡政放權、轉變政府職能作為開門第一件大事，以壯士斷腕的勇氣持續推進此項改革。數據顯示，三年多來，國務院部門取消下放行政審批事項1/3以上，提前超額完成承諾的目標任務；非行政許可審批徹底終結；中央層面核準項目累計減少76%；95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網上備案管理；工商登記由“先證後照”改為“先照後證”；前置審批精簡了85%。這些改革舉措極大激發了市場活力和創造力。據世界銀行發佈的報告顯示，近兩年中國內地營商便利度全球排名每年提升6個位次。

“但現在繁文縟節的東西依舊還有很多！”在肯定改革成績的同時，李克強更注重市場、企業、公眾個人對改革措施實際成效的感知。他坦言，改革任務仍然繁重。

李克強指出，要推動“放管服”改革向縱深發展，實施精準的協同放權。他在當天會上對今年改革任務作出一系列部署：今年再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上；削減國務院部門設置職業資格比例達到70%以上；削減一批生産許可證、經營許可證和資質認定。中央層面核準企業投資項目削減比例要達到90%以上。

“簡政放權要取得更大實效，必須更大力度推進政務公開。”李克強説。

“人民群眾和企業對審批之弊感受最深，對改什麼、如何改、成效如何，最有發言權。”李克強説，因此，只有讓人民群眾和企業知曉放權情況，監督放權進程，評價放權效果，才能確保放權落到實處。

李克強指出，公開透明是現代政府的基本特徵，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對於發展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義。

“這也是簡政放權、轉變政府職能的應有之義。”他説。

“要加快清單制定和公開，這也是清權、減權的過程。清單越合理、越清晰、越公開，放權改革效果就越大。”李克強強調，要加緊制定國務院部門權力清單和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度，進一步壓縮負面清單；加快編制行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格、基本公共服務等各方面清單。

“清單形成之後，要及時主動向社會公開，推動政府更好依法規範履責，做到法定職責必須為、法無授權不可為。”李克強説。（記者 郭金超）