為進一步推動政策落實 引導民間投資健康發展 國務院部署開展專項督查

黨中央、國務院高度重視促進非公有制經濟發展和民間投資，不斷完善相關政策措施。為落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，推動促進民間投資政策落地，鼓勵和引導民間投資健康發展，按照國務院常務會議決定，國務院辦公廳5月9日發出通知，要求對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。在各省（區、市）、各有關部門開展自查的基礎上，國務院將派出9個督查組赴18個省（區、市）開展實地督查，組織開展第三方評估和專題調研。

專項督查重點圍繞以下九個方面展開：一是黨中央、國務院關於促進民間投資有關政策的貫徹落實。重點督查是否存在政策落實不到位、出臺配套措施不及時等問題。二是放寬民間投資市場準入。重點督查是否存在市場反映的民間資本準入門檻高、困難多、阻力大等問題。三是加強和改善政府管理服務。重點督查政府是否存在政策多變、難以預期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，以及不作為、懶作為等問題。四是營造公平競爭的投資環境。重點督查是否存在民間投資不能享受與其他企業同等的財政補助、土地供應、貸款貼息、用電用水用氣用熱價格等問題。五是發揮政府投資的引導帶動作用。重點督查政府通過投資補助、基金注資、擔保補貼等方式，支持社會資本重點參與市政基礎設施、社會事業、農林水利等投資建設領域存在的問題。六是大力促進創業創新中民間投資發展。重點督查是否支持創業投資企業進行長期投資、價值投資、戰略投資和民營企業技術創新、産品升級等。七是加大對民間投資的金融支持。重點督查是否存在金融機構對民營企業貸款動力不足和中小微企業融資難、融資貴、期限短等問題。八是大力推進政府和社會資本合作（PPP）模式。重點督查PPP模式是否存在政策不完善、機制不科學、承諾不兌現等問題。九是落實地方政府和部門責任促進民間投資持續穩定增長。重點督查政府是否強化對民營企業的服務，建立健全有關工作機制，保障企業的合法權益等。

通知強調，各地區、各有關部門要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，轉變政府職能，削減行政審批事項，優化政府管理服務，解決行政審批效率低、資格證書過多、監管不到位等問題，圍繞實施創新驅動發展戰略，著力推動大眾創業萬眾創新，更好激發市場活力和社會創造力。要認真開展全面自查，系統梳理促進民間投資工作情況，直面存在的問題和差距，總結推廣經驗做法，提出改進措施和政策建議。要加強政策解讀，大力倡導企業家精神，發揮典型示範帶動作用，營造良好市場環境，激發民間投資潛力。

通知要求，督查組要突出問題導向，抓住落實政策的關鍵環節，傾聽民營企業家等有關方面的呼聲和訴求，提出完善政策措施建議。第三方評估和專題調研要突出第三方性質，實事求是，客觀公正，不干擾地方政府工作。開展督查、評估和調研過程中，要嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律有關要求。

督查期間，國務院辦公廳在中國政府網“督查欄目”開通郵箱dcjxs@mail.gov.cn，廣泛徵求社會各界關於促進民間投資的意見和建議。