再平衡的發展之路——當下中國鋼鐵業的那些熱點話題

新華社北京5月16日電（記者 劉開雄、華曄迪、王炳坤)“對中國鋼鐵工業而言，現在就正處在‘危機’之中——危險中蘊含著機遇。”16日在北京舉行的中國國際鋼鐵大會上有專家如是説。

在過去的4個月中，鋼鐵價格再次玩了一輪“過山車”行情。自2015年12月中旬，以鐵礦石、螺紋鋼為代表的黑色系金屬價格出現一輪快速上漲局面，包括熱軋卷板、焦煤、焦炭等相關産品的漲幅都在40%以上。然而，從4月底開始，這些黑色金屬品的價格又快速回落，僅用了3個星期時間，幾乎將過去2個月的漲幅全部“吃掉”，鋼價又回到了今年3月初的水平。

在很多專家看來，這輪鋼價波動背後是宏觀預期和産業邏輯之間的對賭。

5月12日，國家發展改革委新聞發言人趙辰昕表示，此次鋼價上漲，主要是受政策預期、市場炒作和短期因素等推動，市場供求關係並沒有發生根本性轉變，鋼鐵産能嚴重過剩的情況也未改變，鋼材價格難以持續快速上漲。

16日舉行的鋼鐵大會上，工信部副部長辛國斌表示，自去年12月中下旬以來，國內市場鋼材價格步入回升通道，今年3月份以後，鋼材價格回升速度明顯加快，但是市場供需關係沒有根本改變，産能嚴重過剩未有根本改觀。

“如果像2015年四季度那樣的艱難日子再維持半年，那麼在2015年停産的鋼鐵産能就會徹底關門。”一位參會的業內人士指出，由於鋼價上漲過快，即使原材料漲幅超過鋼價漲幅，但企業噸鋼利潤仍增加400元至600元，大面積的復産改變了之前因為2015年大面積停産帶來的短期內“供需錯配”局面，使得整個鋼鐵市場又再度回到供應過剩的局面，“究其原因還是我們鋼鐵産業的産能過剩比較嚴重，再好的行情都是砸在自己手上。”

據辛國斌介紹，十二五期間我國累計淘汰煉鐵煉鋼産能各約九千萬噸，經過5年努力，四百立方米及以下的高爐，三十噸及以下的磚爐等落後産能基本淘汰。今年提出鋼鐵行業的去産能目標，“總體來看我國確定五年化解鋼鐵産能1億到1.5億噸是綜合平衡了我國現有鋼鐵産能和國內需求，以及職工安置和社會穩定等保持經濟發展的多種因素，完成這一目標要克服重大困難，充分體現了中國維護國際經濟秩序，共同應對全球性挑戰負責任的態度。”

“近一段時間以來，一些國家和地區對中國鋼鐵産品實施貿易救濟調查，有的國家徵收臨時反傾銷關稅，貿易保護主義解決不了全球鋼鐵行業面臨的挑戰和問題，我們反對任何形式的貿易保護措施和把鋼材産品出口問題政治化、擴大化。”辛國斌指出，中國鋼鐵生産以滿足國內需求為主，而且是目前全世界唯一對普通鋼鐵出口主動採取限制措施的國家。

“隨著十三五規劃以及‘中國製造2025’的有效實施，傳統製造業轉型升級將創造廣闊的新市場和新需求，鋼鐵行業仍然處於重要的戰略機遇期。只是內涵發生了變化，正在由過去加快發展速度的機遇轉變為加快發展方式轉變的機遇。”中國鋼鐵工業協會會長馬國強表示。

日本最大的鋼鐵企業新日鐵住金社長進騰孝生認為，現在鋼鐵的供需出現了比較大的失衡，歐洲、美國、日本地區過去都經歷過非常痛苦的去産能階段。“但如果一個經濟進入成熟期，經歷過高速期之後，産能一定會出現過剩的情況，必須要把過剩的産能壓下來，使供需實現平衡，這是繞不過去的一條路。”

轉型之路在何方？世界鋼鐵協會總幹事埃德溫·巴松認為，政府應該及時給鋼鐵行業提供指導，以確保在調整過程中讓市場發揮主要作用。“出臺一個適當的長期産業戰略，在一個大環境下，鋼鐵行業的結構調整會更加成功，生産效率不會下降。”

“通過市場化競爭淘汰産能在一定時期，一定範圍是有效的。適度競爭和可協調的發展狀態是各國鋼鐵行業的相對理想産業形態。”鞍鋼集團董事長唐復平表示，在去産能過程中，提高産業集中度是鋼鐵行業持續健康發展的必要條件。

此外，與會的企業家認為，結合國際經驗，發展非鋼産業，通過設備、人員合理化，為鋼鐵主業調整提供支持，這也是未來鋼鐵企業轉型的一個方向。

顯然，中國鋼鐵業的轉型之路才邁出了萬里長征第一步，正如埃德溫·巴松所言，“産業結構調整不是一個事件，而是一個過程，即便是現在的鋼鐵強國，他們的調整也還在繼續。”