北京市全面推進政務公開工作

北京市政府常務會研究《關於全面推進政務公開工作的實施意見》
重大突發事件24小時內舉行新聞發佈會

17日下午，北京市政府常務會議研究《關於全面推進政務公開工作的實施意見》，從權力運行全流程公開、公開內容標準化、數據開放、政務參與互動等方面對政務公開工作提出了明確的時間表和任務圖。

“相比以往，《意見》站位更高、標準更嚴、範圍更廣、創新更多，政務公開在原來為群眾提供信息服務的基礎上，被提升至發展社會主義民主政治、提升國家治理能力的高度。”北京市政府辦公廳有關負責人説。

權力運行全流程公開

“到2018年，逐步實現公開內容覆蓋權力運行全流程和政務服務全過程。”《意見》首項內容便聚焦權力運行公開。

北京市政府辦公廳有關負責人介紹，與以往的信息公開工作偏重於結果性信息發佈不同，此次《意見》將公開內容擴展到權力運行全過程，更有利於社會公眾對權力運行全過程進行動態監督。

行政決策前，《意見》明確要求推進行政程序立法進程，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

對於涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，北京市、區政府，市政府各部門還應當邀請各方代表列席政府常務會議或部門辦公會議。北京市、區政府常務會議和各部門辦公會議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個工作日內向社會進行公開解讀。

在重大政策、措施執行環節，《意見》重點聚焦于推進重大建設項目執行情況公開、公共資源配置情況公開、社會公益事業發展情況公開和深化財政預算執行情況公開。

在結果公開環節，除發展規劃、年度發展目標等，《意見》要求及時公開對黨中央、國務院和北京市委、市政府重大決策部署的督查落實情況，建立北京市政府年度績效任務和完成情況公開制度。

行政一把手當“第一新聞發言人”

新聞發佈會、政策吹風會是政府發佈信息、解讀政策的重要渠道。加強新聞發佈制度建設、擴大政務參與互動是政務公開的重點。

全國“兩會”期間，部長們在“部長通道”坦誠回應社會關切，從“被拉被堵”到主動向前，形成兩會“新風”。本次的《意見》也對北京各區政府、市政府各部門“一把手”們提了要求，規定各區政府、市政府各部門建立行政機關負責人定期帶頭宣講政策機制，通過政策吹風會等形式，當好 “第一新聞發言人”。

市政府辦公廳有關負責人表示，《意見》還對政策解讀材料的公開時限、重點職能部門新聞發佈次數、重大突發事件新聞發佈會時限提出明確量化要求，“這在以往從來沒有過”。

比如，《意見》規定發展改革、教育、環保、民政等與宏觀經濟和民生關係密切以及社會關注事項較多的職能部門，原則上每季度舉辦新聞發佈會不少於2次，主要負責人原則上每年參加市政府新聞辦新聞發佈會不少於1次。

重大突發事件24小時內舉行新聞發佈會

對重大突發的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等事件的回應不力往往會嚴重消耗政府公信力。及時、主動、準確回應輿情是政務公開的應有之義。

《意見》要求建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度，擴大輿情收集範圍，及時了解各方關切，完善網絡輿情預警機制，完善重大輿情會商聯席會議制度，加強溝通協調，形成輿論引導合力。

“突發事件發生後，負責處置的地方和部門是信息發佈第一責任人，要快速反應、及時發聲。”《意見》指出，要第一時間向社會發佈簡要信息、初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，並根據處置進展動態發佈後續信息。對於對重大輿情回應不及時、不主動、不準確並造成嚴重不良影響的，加強情況通報和問責。

值得注意的是，《意見》還明確提出規定，特別重大、重大突發事件發生後，應在24小時內舉行新聞發佈會。“這對政府部門是硬性要求，明年年底前，這項工作將完成並持續得到落實。”北京市政府辦公廳有關負責人介紹。（記者 范俊生）