扶貧要用好激勵約束機制

樹立“以實績論英雄”鮮明導向，建立獎優罰劣的工作機制，將為扶貧攻堅注入強大活力和動力。誰讓貧困群眾嘗甜頭、日子有奔頭，就讓誰的前途有盼頭，這樣才能讓扶貧“戰士”們在攻堅戰中更有勁頭

日前，甘肅省委、省政府召開省市縣鄉村五級視頻會議，對2015年度考核中被評為優秀的貧困縣黨政領導班子、黨政正職和“聯村聯戶”行動先進單位及個人進行表彰獎勵。這種大張旗鼓地為優秀扶貧者點讚、將激勵約束機制引入脫貧攻堅工作的做法，值得肯定。

激勵約束機制是現代經濟學和管理學的重要內容，其核心要義就是通過各種方式，激發人的積極性、主動性和創造性。同時，規範人的行為，使其朝著激勵主體所期望的目標前進。將這种先進的管理模式引入脫貧攻堅的戰場上，既是創新之舉，也符合扶貧實際。

隨著脫貧攻堅戰不斷推向縱深，我國貧困人口逐年減少，但扶貧難度卻在逐年遞增，因為剩下的都是難啃的“硬骨頭”。這就需要貧困地區投入的力量更多、幫扶的力度更大、工作的作風更實。因此，樹立“以實績論英雄”鮮明導向，建立獎優罰劣的工作機制，將為扶貧攻堅注入強大活力和動力。

激勵約束機制是動員廣大扶貧“戰士”的“指揮棒”。習近平總書記指出，貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上。因此，貧困地區的各級幹部在脫貧戰場上擔負著“攻堅隊”的角色。打硬仗需要硬實力，讓能者上、庸者下、不作為者出局，形成比學趕超、奮勇爭先的氛圍。誰讓貧困群眾嘗甜頭、日子有奔頭，就讓誰的前途有盼頭，這樣才能讓扶貧“戰士”們在攻堅戰中更有勁頭。

激勵約束機制是檢驗脫貧績效成色的“試金石”。要讓扶貧資金和政策落地生根，開花結果，必須有效防止“數字脫貧”和“報告脫貧”之類虛招，要保證各級幹部扶真貧、真扶貧，困難群眾真脫貧。脫貧成績好不好，不能用簡單的數據衡量，要通過引入激勵約束機制，明確脫貧攻堅過程中的主體、客體、方法、目標等，通過嚴密的制度體系，建立健全貧困人口和貧困縣的考核驗收和退出機制，提高脫貧攻堅的聚合力和精準度，確保做到扶貧對象精準識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動態等方面的真實可靠。

激勵約束機制，是引導社會力量參與扶貧的“倡議書”。近年來扶貧攻堅的實踐證明，引導社會力量廣泛參與精準脫貧，可有效補充地方資金短缺、力量不足、資源有限等方面的短板。通過對廣大幹部的激勵約束，彰顯的是對整體扶貧力量的肯定與鼓勵，將調動和激發貧困地區幹部群眾的動力，激勵各級幹部和幫扶力量到脫貧攻堅戰場上大顯身手，讓所有幫扶力量感受到幫得有價值、幫得有成就。

總之，實現“到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的目標，時間緊、任務重、難度大。在這個攻堅克難的戰場上，要增加貧困群眾的獲得感，不僅要增強戰鬥在扶貧一線幹部的使命感和責任感，更要讓打扶貧硬仗的人有更多的榮譽感和成就感。（陳發明）