“兩個輪子”一起轉——加快實施創新驅動發展戰略述評之二

“兩個輪子”一起轉
——加快實施創新驅動發展戰略述評之二

從2000萬元的資本金，發展到擁有數十億元的市值，北京理工雷科電子公司僅用了6年。理工雷科董事長戴斌説，股權激勵是公司迅猛增長的內生動力。2011年，公司的核心科技人員拿到了股權，大家越幹越有勁兒。

理工雷科的壯大受益於科技體制機制的改革創新。正如習近平總書記所指出的，“如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火係”。《國家創新驅動發展戰略綱要》提出科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”。科技創新的目的是要發展生産力，改革的目的是要調整生産關係，必須抓住關鍵點、打好組合拳，讓改革創新“兩個輪子”一塊轉起來、持續發力。

在全球化競爭日益激烈的今天，我國科技創新實現從“跟蹤、並行、領跑”並存、“跟蹤”為主，向“並行”“領跑”為主轉變，但還需直面各種制約創新能力提升的“攔路虎”。

近年來，我國科研投入一直在提高，但用於基礎研究的經費偏少，2013年用於基礎研究的經費僅佔研發經費總額的4.7%，遠低於發達國家15%至25%的比例。基礎研究投入不足導致我國原始創新的科技成果不多，直接後果是産業缺乏核心競爭力。

儘管我國已陸續涌現華為、聯想、騰訊、阿裏巴巴等一批世界級創新型企業，但與發達國家相比，我國大多數企業尚未建立成規模的研發機構，研發投入還主要集中于産品、工藝漸進性創新和對引進技術的消化吸收再創新階段，對創意、科技成果的工程化能力還不足。

區域産業創新佈局不合理。由於國家對不同層次、不同類型、不同需求的區域創新體系的定位、功能缺乏頂層設計，區域産業創新呈現“一窩蜂”式發展。以戰略性新興産業為例，一項調查表明，在國家確定的7項戰略性新興産業中，地方選擇發展新能源的達100%，選擇發展生物和新材料的各達97%，選擇高端製造業的達90%，選擇節能環保的達84%。“一窩蜂”現象不僅容易帶來低水平重復建設、資源分散浪費等問題，也制約了區域創新體系建設。

我國科技成果轉化率還較低，大量沉寂在高校和科研院所的成果，造成科技資源極大浪費；科研人員評價機制還不夠科學合理，科技人才隊伍大而不強，領軍人才和高技能人才缺乏，創新型企業家群體亟鬚髮展壯大；大學、科研院所定位不清，存在功能錯位、缺位和越位現象，未能形成互補……

加快破除這些科技創新的藩籬，激活科技創新活力，讓創新源泉充分涌流，我們還需快馬加鞭。

實現創新驅動是一個系統的變革，註定荊棘叢生，“道阻且長”。黨的十八大以來，一系列改革舉措、一個個決策建議，直擊阻礙創新發展的難點、痛點、堵點，成效初顯。

為了推動科技成果轉化，新修訂的《促進科技成果轉化法》規定，“將完成、轉化職務科技成果的現金和股權獎勵最低比例從20％提高到50％”，一批“待字閨中”的科研成果加速轉化為現實生産力。國務院還印發《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，明確提出“加大科研人員股權激勵力度”，強化尊重知識、尊重創新，充分體現智力勞動價值的分配導向，讓科技人員在創新活動中得到合理回報。鋪設股權激勵“快車道”，創新因子充分活躍起來。

曾經，高校院所購置的大量科研儀器設備躺在實驗室內“睡大覺”，企業眼巴巴望著。《關於國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》發佈後，“沉睡”的科研設備“醒”了，利用率高了，創新活力競相釋放。

近年來，有關創新驅動的頂層設計日臻完善，圍繞體制機制的改革蹄疾步穩。人才結構進一步優化，一批轟動世界的自主創新成果加速涌現，960萬平方公里土地上掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮……

發展的迫切與轉型的緊迫交織的中國，創新驅動任重道遠。我們只有讓改革創新“兩個輪子”一起轉，才能推動經濟發展動力加快轉換。 （記者 沈 慧）