國務院9督查組實地督查 民間投資為什麼放慢？

5月24日，科技部副部長侯建國結束在山西的督查，來到遼寧。

作為國務院促進民間投資專項督查組第二組組長，侯建國的主要任務是摸清各地民企投資情況，找到民間投資放慢的原因。

此前國務院常務會議決定，對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，並派出9個督查組赴18個省（區、市）開展實地督查，組織開展第三方評估和專題調研。

國家統計局數據顯示，1-4月全國民間投資增速為5.2%，不到全部投資增速的一半，其累計民間投資在持續下滑。由於民間投資佔全部投資六成，其放慢可能影響未來經濟的可持續增長。

21世紀經濟報道獲悉，目前國務院9路督查組，首站分別到了福建、山西、四川、河北等地。

9路督查組赴地方

目前，國務院9路督查組已經在各地開展了工作。

5月23日，國務院第七督查組組長、住建部副部長倪虹在長沙表示，此次督查組來長沙，將本著求真務實的原則深入一線、深入民營企業，特別是小微企業、雙創企業，全面了解民間投資真實情況，找亮點、查堵點、摸痛點、破難點。

根據了解，2012年至2015年間，湖南的民間投資增速均高於全國平均水平，但在2016年一季度，湖南民間投資增速明顯下降，且第一次低於全國水平。

湖南統計局的報告顯示，1-4月該省內外需求增長持續乏力，工業運行困難持續較大，民間投資明顯放緩，下行壓力依然較大。

根據了解，本次督查也會了解各地執行促進民間投資的政策落實，以及服務民企是否有不作為、懶作為的問題，並突出了解市場環境建設情況。

上海市投資學會副會長陳湛勻認為，中央政府為改善投資環境真的是做了很多的努力，但是到了地方執行力程度不一樣，這的確需要加以重視和改善。

地方民間投資差異大

21世紀經濟報道了解到，本次被督查的地區民間投資差異大。

比如江蘇前4個月民間投資完成10367億元， 增長11.2%，高於全社會投資1.7個百分點，對投資增長的貢獻率達到82%。

但是很多地方很慢，比如東北前4個月民間投資增速為-23.1%。中部和西部投資增速也不高，分別只有6.9%、2.9%。

國務院第四督查組到的四川民間投資也在波動。

今年前4月，四川省完成民間投資4409.8億元，比去年同期增長4.8%，增速比1月至3月回升1.1個百分點，但是前4個月民間投資增速低於全社會投資5.2個百分點，這與全國的情況接近。

對此，陳湛勻認為，現在國企投資更容易，民企比較難，主要是體制問題，所以民企參與國有投資，要考慮到二者同股是否有平等話語權的問題。

“體制上的問題不解決，怎麼促進民間投資都難以有效果。”他説。

根據了解，民間投資放慢，有些屬於産能過剩行業不好投，比如鋼鐵、水泥等，也有建築業和房地産，與三四線房地産庫存大有關。有的行業則是因為回報率低。

天津財經大學經濟學院副院長從屹認為，像鐵路等基礎設施雖對民企開放，但是收益率比較低，無法吸引民間投資。

河北省委、省政府決策諮詢委員會委員黃鵬章則認為，目前不少民企不願在國內投資，卻大踏步向外投資，有的甚至達到幾百億，主要原因是國內成本正在快速上升。

“中國勞動力成本正在快速接近發達國家，而周邊印度等地很低，所以很多企業願意到印度、越南等一些外國投資，因為其勞動成本更低。”他説。（定軍、楊麗萍、黃鈺）